中宏網內蒙古10月9日電 近年來，鄂爾多斯市聚焦優化養老服務領域營商環境，提升農村牧區公共養老服務水平，不斷創新養老服務模式，將產業發展與農村養老有機融合，探索推行“幸福積分、以地養老”模式，鼓勵村集體建設用地優先用于發展養老服務，在鄂爾多斯市達拉特旗打造了集綜合養老、休閑養老為一體的服務陣地，村民幸福感、獲得感大幅提升。

　　推行“以地養老”，鼓勵老人以地入股參與經營。利用村集體土地在全村人口居住集中的區域建設“就地養老中心”，配備餐廳、宿舍、醫務室、活動室、蔬果大棚等功能區域，統一供暖、統一管理，向老年人提供就近便捷養老服務。引導老年人積極參與土地股份合作經營，以村為單位實行“土地入股+保底分紅”模式，通過土地流轉、改造等方式將老年人房前屋后原本零散的土地有效整合利用，同時將現有村莊建設用地進行置換，由村委會集中托管并進行股份折算，老人將土地入股合作社，享受保底收入和入股分紅，收入可用于支出養老服務費用。村集體引進龍頭企業發展大棚蔬菜種植、規?；诵蠓蛛x養殖等產業，發展壯大村集體經濟，年底按照合作社占股40%，農民占股50%，養老院占股10%進行分配，村集體不再進行分紅，讓利養老院，切實解決了農村老年人的養老問題。

　　推行“積分養老”，盤活老年勞動力資源。將積分與農戶勞動掛鉤，參與土地股份合作經營的農戶，可參與村集體經濟產業項目的經營管理，通過出資出力比例折算積分。例如，針對具有一定勞動力的老年農戶給予分配溫室大棚生產管理等工作崗位，按勞動投入折算積分；對于無勞動能力老年人、體弱多病殘障人員等特殊困難群體，可由監護人出力獲取積分。積分可折算分紅，也可在養老服務中心、站、老年助餐點兌換享受養老服務。養老服務中心、站、老年助餐點對特殊困難老人，只收取成本費用，實行積分卡管理，年底土地股份合作經營分紅時，結合積分兌換一并結算服務費用。

　　推行“一會四部”，提升養老互助和管理效能。指導成立“一會四部”，“一會”即“雙托管”工作委員會，由村書記、包社“兩委”成員、社長、黨小組組長成立土地合作和老人養老工作委員會，負責土地合作管理，養老服務中心建設運營管理工作，同時負責“黨建+積分”鄉村治理機制的落實；“四部”即土地合作部、養老管理部、財務積分兌換部、監督事務部，把有威望、有文化、懂技術、善經營、會管理的社員組織起來，負責“一會四部”日常事務，促進社員自我管理、自我服務、自我監督，調動社員參與鄉村治理和建設的積極性實現共富共治共享。

　　“以地養老”新型農村養老模式，整合通過宅基地、承包地流轉、養老服務設施建設等政策資源，充分發揮了土地的隱性增值作用，把過去“沉睡”的土地資源變成了農村養老資金的“儲蓄池”。同時實行積分制管理，有效提高農戶參與集體經濟產業項目的積極性，形成了互助合作、多勞多得、全面發展的良好經營模式，在解決農村老年人養老需求的同時，為鄉村集體經濟發展注入新活力。截至目前，達拉特旗南虹橋村168位老年人參與土地合作經營入股，入股土地面積5100畝，農民、合作社、村集體實現“三贏”，畝均增收約600元，村集體經濟累計收入60萬元，實現歷史新突破。（吳凱強 高博）

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