中宏網內蒙古11月28日電 為深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，有效落實國家關于優化營商環境、降低市場主體制度性交易成本的意見，主動融入全國統一大市場，鄂爾多斯市率先行動，通過一系列創新舉措，持續降低交易成本，加大助企紓困力度，不斷提升市場主體的獲得感和幸福感。

　　一、創新引領，鄂爾多斯走在前

　　近年來，鄂爾多斯市始終將優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要抓手。特別是在招標投標領域，鄂爾多斯市積極響應國家號召，出臺了一系列政策措施，旨在降低企業交易成本，激發市場活力。這些舉措不僅得到了市委、市政府的高度重視，還獲得了自治區黨委政府的肯定與表揚。

　　2024年，鄂爾多斯市再次發力，制定出臺《2024-2025年優化招標投標領域營商環境工作行動方案（5.0版）》，提出16項工作舉措，助推招標投標營商環境持續優化、迭代升級，與《鄂爾多斯市關于進一步推動招標投標領域高質量發展的若干措施》有機對接，為全市招標投標領域的改革發展提供了有力的政策支撐。

　　二、多措并舉，降成本見實效

　　鄂爾多斯市在招標投標領域的改革，不僅僅停留在政策層面，更體現在實實在在的舉措上。

　　（一）分類減免投標保證金，減輕企業負擔

　　針對投標保證金這一企業參與招投標的“痛點”，鄂爾多斯市實施了分類減免政策。工程建設項目服務標段、勘察、設計、監理等服務標段全部免收投標保證金，施工、采購標段投標保證金上限降至招標項目估算價的1%，且最高金額不得超過40萬元、25萬元。同時，推行電子保函“多元化”，實現擔保、保險、銀行3類電子保函全覆蓋，辦理費率下調至1‰-3‰，電子保函的使用率已達92.1%。實行電子保函以來，累計為7.86萬家市場主體釋放保證金現金壓力105.55億元。此外，投標人投標實現“零費用”，截至目前，已累計為9萬多家市場主體節約文本費用9800多萬元。

　　（二）免費查閱項目招標信息，提升便利度

　　為了進一步提升企業參與招投標的便利度，鄂爾多斯市全面取消了全流程電子化項目的招標文件工本費。這意味著，潛在投標人現在可以免費在線預覽、下載招標文件，并在線上傳投標文件。這一舉措不僅節省了企業的時間和經濟成本，還提高了招投標活動的透明度和公正性。

　　（三）推廣保函代替保證金，激發市場活力

　　在投標保證金繳納方式上，鄂爾多斯市也進行了大膽創新。他們全面落實了電子銀行保函、電子保險保函、電子擔保保函等多種形式的電子保函替代繳納投標、履約、質量保證金的工作舉措。這一舉措不僅方便了企業辦事，還進一步釋放了企業資金壓力，縮短了投標企業資金占用周期，提高了市場主體參與投標的便利度和社會公眾辦事的滿意度。

　　（四）差異化繳納投標保證金，助力小微企業發展

　　為了鼓勵更多小微企業參與招投標活動，鄂爾多斯市還實行了差異化繳納投標保證金的政策。他們鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業或信用記錄良好的投標人給予減免投標保證金的優惠待遇。這一政策的實施，不僅在一定程度上放寬了投標資格，降低了準入門檻，還讓更多有意愿、符合條件的小微企業有機會參與到投標活動中來，進一步激發了中小微企業的市場活力。

　　（五）規范交易擔保行為，保障企業權益

　　在交易擔保方面，鄂爾多斯市進行了嚴格規范。他們明確要求招標人應當同時接受現金保證金和銀行保函等非現金交易擔保方式，并在招標文件中明確約定招標投標交易擔保形式、金額或比例、收退時間等，不僅保障了企業的合法權益，還促進了招投標活動的公平、公正和透明。

　　（六）創新金融服務方式，解決融資難題

　　針對企業在招投標過程中可能遇到的融資難題，鄂爾多斯市也給出了解決方案。上線了“鄂爾多斯市公共資源交易金融服務平臺”，引進了多家金融機構入駐，并擴容了“中標貸”產品，著力解決企業“融資難、融資繁、融資貴”等問題，為投標人提供了多元化的融資渠道。

　　下一步，鄂爾多斯市將繼續以打造全國一流營商環境為目標，在實現公共資源交易全流程電子化基礎上，全力推行交易平臺由數字化向智能化轉變，通過提升經營主體參與市場競爭的便利度、進一步降低市場主體制度性交易成本、推出更多更好的惠企利民舉措等方式，實現招標投標領域營商環境的迭代升級，逐步構建“數智交易”體系，努力打造營商環境新高地，推進全市公共資源交易事業闖出新道路，邁向新時代，讓“暖城陽光交易”品牌成色更足、底色更亮。（蘭天 馬彪）

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