黨的二十大報(bào)告指出，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。為做好新時(shí)代信訪工作指明了方向。

　　2023年6月5日至8日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持以人民為中心，在發(fā)展中更加注重保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉。習(xí)近平總書記在不同場合也多次強(qiáng)調(diào)，基層是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個(gè)說法”，切實(shí)把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

　　信訪代辦制作為今年全區(qū)推動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，從3月推行以來就備受關(guān)注。自治區(qū)信訪聯(lián)席會(huì)議將探索推行信訪代辦制作為信訪問題源頭治理三年攻堅(jiān)的重要載體。烏蘭察布市信訪工作聯(lián)席會(huì)議牽頭，推動(dòng)各地因地制宜，積極探索推行信訪代辦制，在縣、鄉(xiāng)、村整合成立信訪代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開展信訪代辦服務(wù)，推進(jìn)“民呼我為”“接訴即辦”工作，變“等群眾上訪”為“替群眾代辦”、變“被動(dòng)化解矛盾”為“主動(dòng)解決問題”，前移信訪接待窗口，打通服務(wù)信訪群眾“最后一公里”，使群眾反映的問題在基層有人接、有人管、有人辦，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、化解在縣里”的目標(biāo)。特別是自推行信訪代辦制以來，烏蘭察布市11個(gè)旗縣市區(qū)信訪代辦事項(xiàng)建檔共計(jì)2543件，已辦結(jié)2455件，辦結(jié)率96.54%，其中化解2089件，化解率85.09%，滿意率94.32%。

　　一是突出高位推動(dòng)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。烏蘭察布市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪代辦制工作，上半年以來，市委常委會(huì)、書記專題會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、市長辦公會(huì)先后多次研究推進(jìn)信訪代辦制工作，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)開展調(diào)研、作出批示，有效推動(dòng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。出臺(tái)《烏蘭察布市信訪代辦工作實(shí)施方案》，明確工作內(nèi)容和要求，有力指導(dǎo)旗縣市區(qū)開展信訪代辦制工作。將信訪代辦制納入全市黨政正職履責(zé)考評(píng)體系，精準(zhǔn)發(fā)揮考核“指揮棒”作用，確保信訪代辦工作要求落地見效。

　　二是強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，健全代辦機(jī)制。以黨建引領(lǐng)為切入點(diǎn)，結(jié)合“兩訪三服務(wù)”“‘亮?xí)癖取瘎?chuàng)先爭優(yōu)行動(dòng)”等，踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“矛盾化解在基層”為著力點(diǎn)，將基層黨建和基層治理相融合，明確基層黨支部書記為信訪代辦員，充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)頭雁作用，全面加強(qiáng)黨員干部接訪和包案工作，壓實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，做到快速反應(yīng)、有效處置，努力做到矛盾不上交，信訪不上行，推動(dòng)黨員群眾同心共治、同題共答，保障正常信訪工作秩序，及時(shí)解決群眾急難愁盼問題。

　　三是實(shí)行全員代辦，強(qiáng)化工作力量。信訪代辦隊(duì)伍建設(shè)是抓好信訪代辦工作的基礎(chǔ)和前提。做到邊試點(diǎn)邊展開、邊實(shí)踐邊改進(jìn)，逐步加強(qiáng)信訪代辦隊(duì)伍建設(shè)，由最初的一村一人逐步擴(kuò)展到基層的每一名工作人員，采用人人都是信訪代辦員的“全員代辦”模式，切實(shí)讓基層信訪事項(xiàng)在屬地有人接、有人管、有人辦、有回應(yīng)，讓信訪事項(xiàng)有時(shí)限、全口徑、全覆蓋、兜底式，幫助群眾調(diào)解糾紛、化解矛盾。

　　四是聚焦融合推動(dòng)，創(chuàng)新代辦方式。將信訪代辦制與首辦責(zé)任制、踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”和矛盾排查等工作相結(jié)合，深入基層，聯(lián)系群眾，實(shí)心實(shí)意辦事，逐步形成“五辦工作法”（未訴先辦、接訴即辦，幫辦代辦，領(lǐng)導(dǎo)包辦、抓緊督辦），對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行甄別分類登記、事項(xiàng)辦理、辦結(jié)反饋、終結(jié)回訪、整理歸檔，推動(dòng)服務(wù)快捷高效，有效避免越級(jí)訪、集體訪、重復(fù)訪、纏訪鬧訪，結(jié)案率和群眾滿意率大幅提升。

　　五是聚焦資源整合，暢通代辦渠道。堅(jiān)持資源統(tǒng)籌整合，在市縣級(jí)層面集聯(lián)合接訪中心、法律援助中心、信訪接待大廳于一體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和嘎查村社區(qū)層面，依托黨群服務(wù)中心，將信訪接待室、平安建設(shè)辦、司法所等形成綜治中心，按照有精良人員、有固定場所、有完善制度、有常設(shè)電話、有溫馨提示牌、有健全檔案資料、有必要經(jīng)費(fèi)保障、有便民服務(wù)設(shè)施“八有”標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜整合設(shè)立信訪代辦服務(wù)機(jī)構(gòu)、開設(shè)信訪代辦窗口，結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，將信訪代辦制工作落實(shí)在基層，壓實(shí)在基層。同時(shí)，搭建微信群、公眾號(hào)、小程序、智慧社區(qū)平臺(tái)等幫辦代辦平臺(tái)，方便群眾就地就近反映問題，確保群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道暢通無阻。

　　六是細(xì)化工作流程，提升代辦質(zhì)效。旗縣（市、區(qū)）級(jí)代辦中心負(fù)責(zé)牽頭抓總、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級(jí)代辦站負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決、嘎查村（社區(qū)）級(jí)代辦點(diǎn)負(fù)責(zé)代辦受理，形成分級(jí)負(fù)責(zé)、各司其職的工作流程。按照“易事簡辦、難事合辦”的原則，甄別矛盾糾紛信訪事項(xiàng)類型，按照代辦事項(xiàng)難易程度引入代辦流程，明確辦結(jié)時(shí)限，有效推動(dòng)群眾訴求問題及時(shí)就地化解。

　　七是借助學(xué)術(shù)力量，探索科學(xué)路徑。與北京大學(xué)“力行計(jì)劃”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)成立聯(lián)合調(diào)研工作組，走進(jìn)豐鎮(zhèn)市紅砂壩鎮(zhèn)信訪代辦工作站、卓資縣卓資山鎮(zhèn)六蘇木村信訪代辦點(diǎn)等地與一線信訪代辦員深入交流、開展調(diào)研。與內(nèi)蒙古大學(xué)公共管理學(xué)院建立校地合作機(jī)制，常態(tài)化開展合作交流，從第三方角度，為信訪代辦制工作開展情況提出客觀、可行的建議和意見，為優(yōu)化工作提供學(xué)術(shù)支撐。

　　下一步，烏蘭察布市信訪系統(tǒng)將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)好用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，進(jìn)一步在完善暢通信訪渠道、健全信訪工作機(jī)制、夯實(shí)基層基礎(chǔ)上持續(xù)用力，做到矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早研判、早報(bào)告、早化解，提高源頭化解質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的工作目標(biāo)，不斷提升基層源頭治理能力和水平，為把祖國北疆安全穩(wěn)定屏障構(gòu)筑得堅(jiān)不可摧貢獻(xiàn)信訪力量。

原標(biāo)題：烏蘭察布市：七步法”推動(dòng)信訪代辦制走深走實(shí)