中宏網訊 5月8日，河南省發展改革委發布《河南省促進民營經濟高質量發展經營主體培育專項行動方案》（以下簡稱《方案》），明確2025—2027年，力爭全省實有經營主體年度增速高于全國平均水平；力爭2027年底企業個體比達到42%以上，全省高新技術企業達到1.5萬家，科技型中小企業突破3萬家。

《方案》聚焦經營主體培育重點領域和關鍵環節，提出了13項行動任務。

在持續推進經營主體準入退出便利化方面，《方案》提到，實施“全程網辦”，推行經營主體登記注冊全業務類型“網上辦、掌上辦、一次辦”，打造全天候、無障礙智能登記模式，實現從網上可辦向網上好辦易辦升級。到2027年底，全省經營主體“全程網辦”率達90%以上。新開辦經營主體可同步申請“水電氣暖網”報裝。拓展電子營業執照應用場景，積極推動電子營業執照在涉企高頻服務領域跨區域、跨部門、跨行業互通共享應用。深化注銷制度改革，推行強制注銷和吊銷未注銷企業公益清算注銷。

在扎實推進“高效辦成一件事”方面，《方案》提到，深化涉企經營事項“高效辦成一件事”改革，推動“固定資產投產項目審批”“科技成果轉化”“個體工商戶轉型為企業”“個人創業”等涉企“高效辦成一件事”重點事項落地實施，拓展推出“企業用工”“高新技術企業政策扶持”“二手房轉移登記”河南特色“一件事”，進一步降低制度性交易成本。

在健全創業創新創造服務體系方面，《方案》提到，加強經營場所供給，鼓勵和支持盤活國有低效閑置資產、廢舊廠房等設施，按照企業國有資產監管相關規定，通過市場化、法治化方式，支持民營企業、個體工商戶入園發展。鼓勵高校、科研院所科研人員、企業高管等攜成果創業。推行“創業擔保貸款直通車”，鼓勵有條件的地區逐步降低或免除反擔保要求，對個人創業者申請10萬元以下創業擔保貸款原則上免除反擔保。

在大力支持“個轉企”方面，《方案》提到，推行“個轉企”高效辦成一件事，允許繼續使用原字號、成立日期和保留行業特征，支持個體工商戶將擁有的專利權、商標權、榮譽、稱號等權益轉移至“個轉企”企業名下，并按規定享受小微企業稅收減免政策。鼓勵有條件的地區對首次“個轉企”穩定經營2年以上、無不良信用記錄的企業給予一次性補貼。

在積極推進“小升規”方面，《方案》提到，開展小微企業升規納統專項行動，鼓勵有條件的地區對首次“小升規”企業及“小升規”后工業增加值仍保持一定增速的企業進行獎補。對符合改制重組的“小升規”企業辦理土地使用權和房屋所有權變更時，按照規定免征契稅，投資主體、經營場所不變的免收交易手續費。綜合商事登記、用電、稅收、就業、進出口、融資等數據，精準靶向培育營業收入已達規模但未納規入統的企業，“一企一策”幫扶存量臨退規企業。

在加快傳統產業升級方面，《方案》提到，支持民營企業向高端化、智能化、綠色化發展，推動鋼鐵、有色、化工、建筑、建材等行業補鏈延鏈強鏈，調整優化產業結構和流程工藝，創新開發高端產品。實施消費品制造業提質工程，以食品、紡織服裝、現代家居等為重點，實施增品種、提品質、創品牌“三品”行動，進一步增強市場競爭力。引導企業采用先進適用技術加快改造升級，推動5G、區塊鏈、人工智能等數字技術與傳統產業深度融合。鼓勵大型企業發揮龍頭引領作用，搭建供應鏈協同平臺，帶動中小企業融入產業鏈。

在培育壯大新興產業方面，《方案》提到，開展新技術新產品新場景大規模應用示范行動，推動低空經濟、智能終端、新能源汽車等新興產業安全健康發展。實施“未來產業啟航行動”，聚焦生物制造、量子科技、具身智能等未來產業，建立未來產業投入增長機制。探索先進制造業和現代服務業融合發展新模式，加快發展服務型制造。完善覆蓋科技型企業成長全生命周期的孵化鏈條，鼓勵有條件的地區對省級以上（含省級）孵化績效顯著的大學科技園、科技企業孵化器等科技企業孵化載體給予補助。鼓勵民營企業加大研發投入，對企業開展研發活動中實際發生的研發費用，按國家規定享受稅前加計扣除優惠政策。

在完善優質企業梯度培育體系方面，《方案》提到，完善以創新型中小企業、“專精特新”中小企業和“專精特新”小巨人企業為主體的梯度培育體系，開展“一起益企”中小企業服務行動。支持“專精特新”中小企業承擔國家級科研任務。聚焦細分領域和產業鏈關鍵環節，深化制造業“單項冠軍”企業培育。2025—2027年，每年培育國家制造業“單項冠軍”企業10家。

在深化質量技術幫扶方面，《方案》提到，持續發揮質量基礎設施“一站式”服務平臺作用，加強質量管理體系建設，深入推進質量提升和品牌建設，培育評選一批政府質量獎，認定一批“美豫名品”。開展質量強鏈提升行動，增強產業鏈供應鏈韌性和安全水平。深入開展“標準化+”行動，鼓勵民營企業參與制修訂國際標準、國家標準、行業標準和省地方標準，支持民營企業圍繞新技術新產業新業態新模式，制定原創性、高質量的團體標準，按照標準河南建設有關支持政策給予一次性補助。

在強化知識產權運用保護方面，加大品牌培育力度，支持民營企業申報中國馳名商標、中華老字號等品牌。開展“千企百城”商標品牌價值提升行動，積極打造企業范例。加強知識產權公共服務惠企對接，重點圍繞創新型產業集群，加強通用性高、復用性強的知識產權信息公共供給。開展“守護知識產權”專項行動，嚴厲打擊商標、專利、地理標志侵權假冒違法行為。

在加大財稅金融支持力度方面，《方案》提到，落實增值稅小規模納稅人月銷售額10萬元以下免征增值稅，增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶減半征收“六稅兩費”等稅費優惠政策。創新金融服務，結合產業集群和重點產業鏈特點，“一鏈一策”提供針對性金融支持。落實無還本續貸擴圍、延長流動資金貸款期限等惠企政策，持續減費讓利。

在加強人才隊伍建設方面，《方案》提到，實施民營企業引才計劃，搭建產才、校企對接平臺，開展形式多樣的供需對接活動，為民營企業引進高層次人才和急需緊缺人才創造條件。深入實施“馬蘭花”創業培訓計劃，面向大學生、農民工、退役軍人、就業困難人員等重點群體，大規模開展創業培訓提升創業能力，每年培訓不低于25萬人次。在高校、技工院校開設“馬蘭花”創業培訓課程，培養“專業+創業”復合型人才。

《方案》要求，各地各部門要完善工作機制，加強組織實施、跟蹤評估、總結反饋，切實做好經營主體培育工作，重大事項及時報告。（李天慧）

中宏網版權申明：凡注有“中宏網”或電頭為“中宏網”的稿件，均為中宏網獨家版權所有，未經許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網”，并保留“中宏網”的電頭。