中宏網訊 晨曦中的鶴壁經濟技術開發區，天海集團新能源汽車線束生產線高效運轉，一件件產品完成組裝；海驪鎂合金輕量化裝備產業園內，銀白色的鎂合金輪轂在全自動生產線上流轉，折射出產業躍遷的鋒芒……在這座豫北工業重鎮，民營經濟正以破竹之勢，為城市發展注入澎湃動能。

據鶴壁市發展改革委相關負責人介紹，截至2024年底，鶴壁市場經營主體總數為17.9萬戶，其中民營經營主體為17.8萬戶，占全市經營主體的99.7%，民營企業5.02萬戶，占全市企業主體數量的98.9%。當前民營經濟為該市貢獻了70%左右的GDP、60%以上的稅收、超過95%的進出口總值、90%以上的高新技術企業數量、超過85%的城鎮勞動就業。

鶴壁，曾以煤炭聞名的工業之城，如今何以取得如此耀眼的成績？近日，記者前往走訪發現，從政策護航到服務升級，從法治保障到創新突圍，鶴壁構建起了民營經濟高質量發展的立體生態。

政策護航：從“人找政策”到“政策追企”

鶴壁市錨定民營經濟發展痛點，以精準化、系統化思維構建護航體系。成立宏觀政策研究工作專班，出臺實施一季度經濟“開門紅”29條、攻堅二季度確保“雙過半”53條、下半年經濟穩進向好86條等政策措施，推動經濟穩中向好發展。出臺了關于促進民營經濟發展壯大的30條硬核舉措，從市場準入、要素保障到創新激勵形成完整政策鏈。創新打造的“政策計算器”，將58項惠企政策智能解析，“一企一策”精準推送。如今，“惠企直通車 政策進萬家”行動已形成“部門聯動、市縣貫通”的服務網絡，政策紅利加速轉化為生產力。

服務升級：從“單向輸血”到“共生共長”

鶴壁市持續錨定營造市場化、法治化、國際化一流營商環境目標，連續7年迭代升級改革舉措。創新推行政務服務“鶴立辦”“視頻辦”，全市97.7%的事項實現全程網上辦理。投入70.7億元在中心城區建成121個社區“一刻鐘生活圈”，典型做法被商務部在全國推廣。

今年以來，鶴壁市開展政策解讀與交流、政企對接與合作、紓困解難與服務和企業發展與提升四個專項活動，創新打造“鶴企有約”企業服務品牌。全國首創的“五位一體”企業服務機制迭代升級，4070名服務專員化身“企業管家”，在項目簽約、建設、投產全周期提供“伴隨式”服務。目前，已走訪企業1.6萬余次，助企解決問題2157個。

針對產業鏈上下游協同難題，當地創新推出行業協會商會服務民營企業常態化溝通交流機制，通過政企懇談會、行業沙龍等形式，打通信息孤島，促成技術共享、產能對接。目前該市8個縣（區）均已建立聯席會議制度，市縣兩級堅持常態化與民營企業溝通交流1414次，涉及企業1349家，搜集問題訴求339個，推動解決279個。

法治筑基：從“風險洼地”到“信心高地”

鶴壁將法治化營商環境作為“定盤星”，出臺了河南省首部《鶴壁市民營企業權益保護條例》，從市場準入、知識產權保護等方面對民營企業權益進行保障，明確了行政機關及司法機關在民營企業發展中的法治保障職責，禁止了幾種侵害民營企業合法權益的行為，為市場主體筑牢“防護網”。  

《鶴壁市政府采購負面清單》等制度構建起公平競爭“防火墻”，仲裁調解進企業行動從源頭化解經營風險。政府采購全過程透明規范，“辦事靠制度不靠人情”的生態，讓民營企業吃下“定心丸”，參與競爭更有底氣。

創新突圍：從“制造車間”到“智慧叢林”

在“一轉帶三化”專項行動推動下，鶴壁市傳統產業正經歷“脫胎換骨”的變革。12張產業鏈質量圖譜指引產業躍遷方向，89個質量攻關項目在新能源汽車、電子電器等主導產業鋪開，“卡脖子”技術接連突破。科技型中小企業呈現“雁陣齊飛”態勢，150家國家高新技術企業、489家國家級科技型中小企業構建起創新矩陣，16家創新龍頭企業和“瞪羚”企業在細分領域加速領跑。

行業龍頭企業天海集團帶動全市電子電器產業快速發展；航天宏圖、天章衛星等企業的落地，讓鶴壁市的商業航天產業鏈條逐漸拉長，以中維化纖為龍頭的特種尼龍小鎮，吸引眾多上下游企業入駐，成為河南省千億級尼龍新材料產業發展的中堅力量……

今年一季度，鶴壁市認定登記技術合同50項，合同成交額達到10.6億元，超額完成省定一季度目標的264%，科技創新轉化為實實在在的生產力。

如今的鶴城大地民營經濟百花齊放、萬馬奔騰，正以“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，書寫著城市轉型的生動實踐。

正如鶴壁市委書記趙宏宇調研民營經濟發展工作時所強調的，要持續優化市場環境、政務環境、法治環境、社會環境，大力推動民營經濟高質量發展。（陳斌 門杰丹）

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