豫服〔2023〕1號
各省轄市人民政府，濟源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會，省有關單位：
《2023年河南省服務業(yè)發(fā)展工作要點》已經省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
河南省服務業(yè)工作領導小組
2023年3月22日
2023年河南省服務業(yè)發(fā)展工作要點
一、總體要求
（一）基本思路。深入貫徹落實黨的二十大精神，聚焦錨定“兩個確保”、實施“十大戰(zhàn)略”，圍繞構建優(yōu)質高效的服務業(yè)新體系，以推動服務業(yè)高質量發(fā)展為主題，把擴大內需同優(yōu)化服務供給有機結合，推進現(xiàn)代服務業(yè)同先進制造業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)深度融合，緊盯生產服務、新興服務、消費服務三大領域，實施產業(yè)融合、供給創(chuàng)新、投資提振、載體提升、主體保育五大行動，推動服務業(yè)運行整體好轉和快速發(fā)展，為全省經濟發(fā)展質量更高、效益更好、速度更快做出貢獻。
（二）主要目標。全省服務業(yè)增加值增長6.5%左右，占GDP的比重穩(wěn)定在50%左右，服務業(yè)固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長8%，服務貿易進出口總額平穩(wěn)增長，服務業(yè)新設市場主體數量占比八成以上，從業(yè)人員規(guī)模穩(wěn)步提升，對全省經濟增長的貢獻率明顯提高。
二、重點任務
（一）突出生產服務能力建設
1.強化物流拉動作用。制定樞紐經濟發(fā)展年度工作方案，支持建設省級樞紐經濟示范區(qū)和爭創(chuàng)國家級示范區(qū)。加快鄭州國際陸港航空港片區(qū)等一批重大物流樞紐設施建設，新增1—2個物流樞紐納入國家建設名單，開展物流樞紐建設發(fā)展評估調整。制定推動冷鏈物流高質量發(fā)展政策，爭取1—2個骨干冷鏈物流基地納入國家建設名單，布局建設省級骨干冷鏈物流基地，拓展完善冷鏈物流運價指數體系。做強航空、班列、保稅等國際物流品牌，推動鄭州航空郵件處理中心加快建設和中郵航空第二基地盡快落地，保持中歐班列開行規(guī)模在全國第一方陣。推動中國國際速遞公司注資到位并開展業(yè)務，加快特種物流應急監(jiān)測相關平臺建設，新培育30家左右物流“豫軍”，新增1—2家5A級物流企業(yè)。力爭社會物流總額突破20萬億，物流總收入超過8000億元，社會物流總費用占GDP比重降至13.4%以下。（省發(fā)展改革委、交通運輸廳、商務廳、郵政管理局、省政府國資委、河南機場集團、河南投資集團、河南中豫國際港務集團、鄭州商品交易所按職責分別負責）
2.提升金融服務質效。做強資本市場金融豫軍，設立省級金控公司、壽險公司、征信公司，探索整合相關要素交易市場組建省級交易集團，推動農信社加快改革、河南農商聯(lián)合銀行完成組建、村鎮(zhèn)銀行分類改革重組。擴大直接融資規(guī)模，深入推進基金入豫專項行動和企業(yè)上市五年倍增行動，建設鄭州基金創(chuàng)投集聚區(qū)，穩(wěn)步擴大債券發(fā)行規(guī)模，爭取全年新增境內外上市公司20家。加大科創(chuàng)領域金融支持，引導天使風投創(chuàng)投基金與鄭州銀行投貸聯(lián)動，力爭新增科創(chuàng)貸款300億元。加大金融機構信貸投放，爭取全年貸款增速不低于全國水平，新增貸款7000億以上。（省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、河南證監(jiān)局、省政府國資委、省財政廳、發(fā)展改革委按職責分別負責）
3.增強中介服務專業(yè)支撐。充分發(fā)揮骨干中介服務機構引領作用，提升咨詢服務、會計評估、法律服務、金融中介等專業(yè)化服務能力，開展省級中介服務品牌企業(yè)（機構）培育工作，爭取培育一批年營收5億元以上的咨詢服務、人力資源服務等企業(yè)。制定實施人力資源服務、會展服務、知識產權等細分行業(yè)高質量發(fā)展政策措施。鼓勵政府購買中介服務，按規(guī)定給予中介機構委托招商獎勵。探索建立規(guī)模以上中介服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計指標體系和調查制度，加強行業(yè)發(fā)展信息發(fā)布和監(jiān)測分析。（省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、商務廳、市場監(jiān)管局、財政廳、統(tǒng)計局按職責分別負責）
（二）增強新興服務發(fā)展動能
1.保持科技服務強勁增勢。圍繞服務戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展和產業(yè)轉型升級，強化創(chuàng)新平臺建設，在優(yōu)勢特色領域爭創(chuàng)一批國家級創(chuàng)新平臺，推動企業(yè)與高校院所開展產學研合作，校企共建研發(fā)中心1500家。依托國家技術轉移鄭州中心建設國家樞紐型技術交易市場，爭創(chuàng)鄭洛新國家科技成果轉移轉化示范區(qū)，建設15個省級高校科技成果轉化和技術轉移基地，力爭全省技術合同成交額達到1200億元以上。提升檢驗檢測機構服務能力，深化省檢測中心和豫檢集團重塑性改革，新增6個國家質檢中心和一批產業(yè)計量測試中心，爭創(chuàng)國家檢驗檢測高技術服務業(yè)集聚區(qū)。加快構建標準化雙創(chuàng)載體體系，建成20個全要素、低成本、便利化、開放式的“智慧島”，探索跨省孵化、離岸孵化等新型孵化業(yè)態(tài)，建成省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體500家。（省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、市場監(jiān)管局按職責分別負責）
2.加快信息服務創(chuàng)新融合。大力發(fā)展新一代信息服務，著力推進5G融合技術規(guī)模化應用，統(tǒng)籌布局算力基礎設施，構建云網深度融合的中部算力中心，爭設國家新型互聯(lián)網交換中心，推進省區(qū)塊鏈產業(yè)園、元宇宙科創(chuàng)產業(yè)園發(fā)展。拓展信息服務滲透深度廣度，在三次產業(yè)主要領域遴選100個融合應用新模式示范項目，打造20個深度應用場景和高水平人工智能應用解決方案，建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。推進數據價值化實踐，研究制定河南省構建數據基礎制度工作舉措，開展數據價值化試點，加快鄭州數據交易中心建設。力爭全省電信業(yè)務總量增速達到25%以上。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局、行政審批政務信息管理局按職責分別負責）
3.推動設計產業(yè)發(fā)展壯大。夯實工業(yè)設計產業(yè)基礎，啟動建設省級工業(yè)設計研究院，組織開展設計河南高峰論壇暨工業(yè)設計對接活動，舉辦省級工業(yè)設計大賽，培育一批省級工業(yè)設計園區(qū)，爭創(chuàng)3—5家國家級工業(yè)設計中心。開展省級勘察設計大師認定，舉辦全省建筑設計大賽，推進勘察設計企業(yè)轉型升級，積極發(fā)展全過程咨詢，鼓勵與國內外優(yōu)秀企業(yè)開展合作，發(fā)揮專業(yè)設計院所優(yōu)勢，培育“專精特新”企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委按職責分別負責）
（三）提升服務消費供給水平
1.塑造“行走河南·讀懂中國”文旅品牌。推進黃河國家文化公園建設，加快建設黃河國家博物館、殷墟遺址博物館、漢魏洛陽城遺址博物館、黃河懸河文化展示館等重點場館，做好河南博物院、龍門石窟、殷墟、隋唐洛陽城等數字化展演展示，推出一批沉浸式文旅體驗空間，布局建設省博物館群。打造研學游、親子游等新業(yè)態(tài)精品，支持紅旗渠等營地建設國家級研學旅行基地（營地），建成鄭州海昌海洋公園。促進大眾旅游消費，擴容民宿、露營、戶外運動、文化市集等“微度假”業(yè)態(tài)，培育100—150個鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，評選一批省級體育旅游示范基地，在沿黃、連通“三山”重點主線和支線建設400公里“公路旅游”特色路，優(yōu)化重點區(qū)域旅游交通。（省文化和旅游廳、發(fā)展改革委、體育局、交通運輸廳按職責分別負責）
2.增強“一老一小”服務能力。推動養(yǎng)老服務設施延伸和運營提質，完成6萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造任務，建成50個示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網絡，有序推進200個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心。推動二級及以上綜合性醫(yī)院設立老年醫(yī)學科比例達到60%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構康復、護理床位進一步增加。實施托育服務能力提升倍增行動，新增幼兒園托班托位10萬個，每個縣市區(qū)建成1家示范性托育機構。深化家政服務提質擴容，爭創(chuàng)第二批國家家政服務業(yè)“領跑者”試點，開展員工制家政企業(yè)試點培育，建設鄭州家政服務產教融合實訓基地，打造30個家政服務示范社區(qū)網點。（省衛(wèi)生健康委、民政廳、發(fā)展改革委、商務廳按職責分別負責）
3.促進傳統(tǒng)商業(yè)更新迭代。完善商業(yè)設施布局，實施都市精品商業(yè)街區(qū)提升和縣域商業(yè)體系建設行動，通過數字賦能、商旅文體融合等打造一批特色消費新場景，推進城市商業(yè)綜合體升級，加快15分鐘社區(qū)生活圈建設，支持鄭州、洛陽國際消費中心城市和一批區(qū)域消費中心城市建設，大力支持首店、首牌、首發(fā)、首秀發(fā)展，提升體驗消費業(yè)態(tài)比重。
支持即時零售、社區(qū)團購發(fā)展，完善無接觸式服務配套設施，在社區(qū)、醫(yī)院、商務樓宇等公共場所建設外賣配送柜、快遞柜等，推動線上線下消費融合，力爭全省實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重較上年進一步提高。出臺促進跨境電商海外倉發(fā)展具體措施，新增8家以上海外倉示范企業(yè)，培育一批省級跨境電商示范園區(qū)和人才培訓暨企業(yè)孵化平臺。（省商務廳、郵政管理局、鄭州海關按職責分別負責）
三、專項行動
（一）產業(yè)深度融合行動。加快國家和省級“兩業(yè)”融合試點建設，提升系統(tǒng)集成和整體解決方案、供應鏈優(yōu)化創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網應用等服務能力。持續(xù)推進“上云用數賦智”行動，新遴選10個左右產業(yè)集群平臺，新建150個左右智能工廠（智能車間），培育30家服務型制造示范企業(yè)，爭創(chuàng)國家級產業(yè)生態(tài)型創(chuàng)新聯(lián)合體、工業(yè)互聯(lián)網創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、數字化轉型促進中心。研究制定農業(yè)生產社會化服務工作實施意見，提升“中原農谷”、周口國家農高區(qū)等農業(yè)生產服務能級，推進17個國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園建設，力爭社會化服務組織發(fā)展到13萬家。（省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳按職責分別負責）
（二）創(chuàng)新供給培育行動。圍繞商貿零售、住宿餐飲、文化旅游、養(yǎng)老育幼、社區(qū)服務五大領域，采取清單引導、活動對接、項目輔導、政策配套等組合化舉措，凝聚創(chuàng)新供給、場景提供、孵化加速三類市場主體合力，推動服務創(chuàng)新項目落地推廣。支持新市場主體成長，建立新服務企業(yè)培育庫，引導“老字號”創(chuàng)新迭代，在電商、預制菜、國潮時尚等領域扶持運營能力強的本土企業(yè)，發(fā)展一批新服務領跑企業(yè)、“煥新”老品牌和爆品運營商。（省發(fā)展改革委負責）
（三）擴大有效投資行動。清單化管理推進重大項目，確定125個投資大、業(yè)態(tài)新的省級項目（A類）和1000個左右市級項目納入服務業(yè)年度項目清單，強化省市工作協(xié)同聯(lián)動，分類調度督導，力爭全年完成投資3500億元以上。積極擴大民間投資，全力推進服務業(yè)領域招商引資，爭取中國物流、萬達、京東等企業(yè)在豫落地一批項目，加快鄭州航空港區(qū)大型濱水城市服務中心、洛陽大河薈等標志性項目進度。扎實謀劃儲備專項債、中長期貸款等服務業(yè)項目，搶抓政策機遇爭取國家支持。（省發(fā)展改革委、商務廳、財政廳、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局按職責分別負責）
（四）載體平臺提升行動。指導各地完成現(xiàn)代服務業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制，開展績效考核評價，總結推廣一批典型經驗；指導各地制定招商引資標準和優(yōu)惠政策，建立重點企業(yè)和項目清單，力爭區(qū)內生產性服務業(yè)營收占比達到75%以上。開展省級示范物流園區(qū)發(fā)展評估和動態(tài)調整，新培育10家左右省級示范物流園區(qū)，爭取新晉1—2個國家示范物流園區(qū)。指導各地加大政策支持，引導關聯(lián)產業(yè)和優(yōu)質資源集聚，推動首批省級中介服務園區(qū)（樓宇）做大產業(yè)、打造品牌，新培育10家左右省級中介服務園區(qū)（樓宇）。（省發(fā)展改革委負責）
（五）市場主體保育行動。督導落實已出臺惠企政策措施，擴大“免申即享”政策范圍，結合新形勢研究儲備一批融資貸款、財政獎補、降低成本等配套政策，支持批零住餐、文化旅游等接觸性服務業(yè)加快恢復發(fā)展。持續(xù)開展金融支持市場主體特別幫扶行動，加大民營、中小微、科技創(chuàng)新等重點領域和薄弱環(huán)節(jié)金融支持，探索制定服務業(yè)領域不予、從輕和減輕處罰等事項清單，更好為市場主體賦能減負。結合“河南碼農”“物流豫工”“河南護工”等人力資源品牌建設，開展現(xiàn)代服務業(yè)專項培訓，舉辦首屆河南省物流行業(yè)職業(yè)技能大賽。（省發(fā)展改革委、財政廳、商務廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管局、行政審批政務信息管理局按職責分別負責）
四、組織實施
各地各部門要高度重視服務業(yè)在穩(wěn)經濟、促消費、增就業(yè)等方面的重要作用，凝聚各方合力推動服務業(yè)高質量發(fā)展。在省服務業(yè)工作領導小組統(tǒng)籌指導下，領導小組辦公室要強化全省服務業(yè)運行監(jiān)測分析研判，協(xié)調推動重點工作任務落實；省有關部門要壓緊壓實任務分工，結合“萬人助萬企”“三個一批”等活動扎實推進本領域重點工作；各地要結合本地實際，扎實抓好項目建設、招商引資、企業(yè)服務、政策扶持等工作，確保順利完成全年目標任務。
附件：1.2023年河南省服務業(yè)重大項目建設任務分解表
2.2023年河南省服務業(yè)重大項目（A類）
