中宏網(wǎng)河南12月6日電（記者 孫騰蛟 李天慧 見習記者 周鑫） 水深則魚悅，城強則賈興。作為鄭州市乃至河南省對外開放的前沿陣地，中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)（以下簡稱：鄭州片區(qū)）始終把優(yōu)化營商環(huán)境工作擺在重中之重的位置，多措并舉，持續(xù)發(fā)力，努力打造優(yōu)化營商環(huán)境新高地。2020年鄭州片區(qū)第三方營商環(huán)境評估模擬國際排名第29名，在全省18個國家級功能區(qū)營商環(huán)境評價中排名第一。

圖為：中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)

　　鄭州市商務(wù)局黨組成員、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會副主任朱召龍說：“為把鄭州片區(qū)打造成為營商環(huán)境新高地，我們重點圍繞創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新這一特色指標，著力推進實施自貿(mào)區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升工程，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，全面激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力，實行高水平對外開放。”

圖為：鄭州市商務(wù)局黨組成員、自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)管委會副主任朱召龍接受專訪

　　實行制度型開放戰(zhàn)略 為發(fā)展蓄力賦能

　　在鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，前來辦理業(yè)務(wù)的人員絡(luò)繹不絕，井然有序。

圖為：鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心

　　“鄭州片區(qū)的營商環(huán)境特別好，希望更多的企業(yè)積極加入到鄭州片區(qū)，加入到鄭州的建設(shè)當中來。”提起鄭州片區(qū)的營商環(huán)境，中化石油河南有限公司總經(jīng)理助理宋培紅說。

圖為：中化石油河南有限公司總經(jīng)理助理宋培紅接受采訪

　　公司自10月份入駐片區(qū)以來，宋培紅與片區(qū)多個窗口均有接觸，“高效率”是宋培紅對鄭州片區(qū)的評價，“各個窗口服務(wù)效率特別高，讓我們很快就拿到了營業(yè)執(zhí)照和公章。這對我們企業(yè)來說便利度非常大”。

　　城市想發(fā)展，制度要改革。鄭州片區(qū)緊緊圍繞256項改革創(chuàng)新試點任務(wù)，深入對接各涉及部門推動各項任務(wù)落地實施。經(jīng)第三方評估結(jié)果顯示，256項改革創(chuàng)新任務(wù)完成率達到98%，實施效果顯著率達到89%，居第三批自貿(mào)試驗區(qū)各片區(qū)前列。圍繞國務(wù)院多個批次印發(fā)的278項自貿(mào)試驗區(qū)改革試點經(jīng)驗和省委改革辦、省自貿(mào)辦聯(lián)合發(fā)布的兩批最佳實踐案例30項，建立了工作臺賬，并明確責任到各個部門。目前，實現(xiàn)應(yīng)推廣盡推廣。

　　朱召龍說：“制度型開放戰(zhàn)略的重點是在規(guī)則、規(guī)制、管理、標準上，要推進體系的構(gòu)建和制度的創(chuàng)新。我們充分發(fā)揮鄭州片區(qū)在跨境電商、多式聯(lián)運等方面制度創(chuàng)新的優(yōu)勢，形成一批新的創(chuàng)新成果，進一步拓展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間。”

　　為給企業(yè)發(fā)展提供更多機會，鄭州片區(qū)圍繞重點領(lǐng)域和企業(yè)需求開展制度創(chuàng)新，累計形成240余項制度創(chuàng)新成果，全國首創(chuàng)47項。其中，涉及“五大專項”的共有226項，涉及“四條絲路”建設(shè)的共有58項。在跨境電商、商事登記等重點領(lǐng)域的系統(tǒng)集成化制度創(chuàng)新在全國具有領(lǐng)先示范性，其中，“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”入選自貿(mào)試驗區(qū)第六批改革試點經(jīng)驗，“跨境電商零售進口正面監(jiān)管模式”等2項創(chuàng)新成果入選自貿(mào)試驗區(qū)第三批最佳實踐案例，“企業(yè)登記身份管理實名驗證系統(tǒng)”等4項創(chuàng)新成果被國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)席辦印發(fā)簡報推廣。“企業(yè)住所（經(jīng)營場所）申報承諾制”在全省復(fù)制推廣，跨境電商“多模式綜合監(jiān)管”等3項創(chuàng)新成果被評為河南省首屆“經(jīng)濟體制改革十大案例”，“國有土地出讓考古前置改革”等7項創(chuàng)新成果被評為“河南自貿(mào)試驗區(qū)2020年最佳實踐案例”。

　　此外，鄭州片區(qū)還實施了“企業(yè)開辦一站通”服務(wù)，片區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)立電子口岸、電力獲得等窗口，市場監(jiān)管、公安、稅務(wù)、商務(wù)、銀行等部門加強聯(lián)動協(xié)作，企業(yè)只需一次提交材料，便可一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)開辦相關(guān)手續(xù)。出臺《集群注冊登記管理辦法》，嚴格篩選托管企業(yè)，為小微企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)搭建孵化平臺，提供注冊地址、代理記賬報稅、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等綜合服務(wù)，促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。

　　“在鄭州做跨境電商，不僅通關(guān)物流服務(wù)好，企業(yè)注冊也很方便。”這是眾多入駐河南保稅物流園區(qū)的跨境電商企業(yè)給予的反饋。

　　作為一家全球跨境電商產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)商，河南保稅集團是跨境電商1210模式原創(chuàng)單位，推動了跨境電商零售進口保稅模式的誕生，已成為跨境新型貿(mào)易“中國方案”。

圖為：河南保稅集團業(yè)務(wù)副總裁賈永強接受采訪

　　河南保稅集團業(yè)務(wù)副總裁賈永強表示，鄭州片區(qū)對外向型經(jīng)濟一直在做創(chuàng)新型服務(wù)，對跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的全過程實施改革，目前跨境電商“鄭州模式”在國內(nèi)得到廣泛認可，跨境電商規(guī)模和應(yīng)用水平居全國前列。良好的營商環(huán)境為河南保稅集團招商起到了很大的促進作用，有利于促進跨境電商發(fā)展形成良性循環(huán)，逐步構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境體系。

　　深化“放管服”改革 讓企業(yè)輕裝前行

　　近年來，鄭州片區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力。

　　據(jù)朱召龍介紹，在“放得更開”方面，貫徹落實好自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單和即將實施的服務(wù)貿(mào)易負面清單；在“管得更好”方面，對新業(yè)態(tài)、新模式實施包容審慎監(jiān)管、柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管，讓新產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟有更寬松的發(fā)展環(huán)境；在“服得更優(yōu)”方面，當好服務(wù)的平臺和橋梁，讓開放的政策能夠惠及更多的企業(yè)。

圖為：鄭州優(yōu)埃富歐科技創(chuàng)新有限公司合伙人、助理總裁楊孟接受采訪

　　2017年，鄭州優(yōu)埃富歐科技創(chuàng)新有限公司來到鄭州片區(qū)，為創(chuàng)新企業(yè)提供全棧式辦公服務(wù)和企業(yè)服務(wù)。鄭州優(yōu)埃富歐科技創(chuàng)新有限公司合伙人、助理總裁楊孟感嘆道：“4年來，我們切實感受到鄭州片區(qū)一流的營商環(huán)境，各級主管單位服務(wù)企業(yè)意識強，企業(yè)滿意度高，能夠讓我們放心做好自己的事，為我們發(fā)展保駕護航。”

　　針對企業(yè)“準入、準建、準營、準退”等環(huán)節(jié)面臨的不同問題，鄭州片區(qū)對標世界銀行指標和國際先進水平，聚焦企業(yè)全生命周期，制定鄭州片區(qū)《營商環(huán)境優(yōu)化提升方案》，明確了78項措施，并推動相關(guān)職能部門細化落實，目前相關(guān)任務(wù)完成率達到80%。

　　在準入環(huán)節(jié)，鄭州片區(qū)大力推進商事登記系統(tǒng)集成創(chuàng)新。率先探索“多證合一”，實施企業(yè)登記實名驗證系統(tǒng)，推進企業(yè)登記全程電子化改革，實行“政銀合作”注冊登記直通車，推進“住所承諾制”和“經(jīng)營范圍承諾制”，開展集群注冊服務(wù)，大幅簡化登記手續(xù)，營造規(guī)范市場環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)登記零跑腿，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)。

　　在準建環(huán)節(jié)，全面實施在建工程項目審批制度改革，推行工程建設(shè)項目“服務(wù)八同步”和國有建設(shè)用地考古前置改革。

　　在準營環(huán)節(jié)，鄭州片區(qū)梳理市級和區(qū)級涉企經(jīng)營許可事項100項，全部實行“證照分離”改革，減輕企業(yè)的辦事成本。截至2020年底，鄭州片區(qū)共辦理“證照分離”改革事項14313件，其中，審批改備案1912件，告知承諾制1394件，優(yōu)化審批服務(wù)11007件。

　　提高便利度自由度 讓企業(yè)“如魚得水”

　　朱召龍表示，鄭州片區(qū)充分運用“空陸網(wǎng)海”四條絲路，加強國際交流與合作，重點在投資、貿(mào)易、資金、運輸、人員往來以及國際的數(shù)據(jù)流動等六個方面提高便利度和自由度，支持和促進鄭州打造多式聯(lián)運國際物流中心、國際消費中心、國際文旅中心。

　　在“空中絲綢之路”方面，國家賦予的第五航權(quán)政策得到應(yīng)用，啟動實施全國首個航空電子貨運試點，電子運單中性平臺上線運行，促進物流企業(yè)之間、不同運輸方式之間的標準融合、信息聯(lián)通、效率提升。2020年實現(xiàn)貨郵吞吐量63.94萬噸，增長22.5%，全國排名由第七位提升至第六位，客貨運規(guī)模連續(xù)四年保持中部“雙第一”。

　　在“陸上絲綢之路”方面，陸港公司開展進口班列運郵試點，打通了國際郵件陸路運輸雙向通道，鄭州國際陸港獲批成為全國5個之一、中東部唯一的中歐班列樞紐節(jié)點城市集結(jié)中心。2020年，中歐班列（鄭州）開行1126班，同比增長13%，貨值43.1億美元，同比增長27%，貨重71.5萬噸，同比增長31%。

　　在“網(wǎng)上絲綢之路”方面，連續(xù)舉辦第四屆全球跨境電商大會，E貿(mào)易輻射190多個國家和地區(qū)。首創(chuàng)1210網(wǎng)購保稅進口模式和“網(wǎng)購保稅+線下提貨”新模式，獲批全國首個跨境電商進口藥品和醫(yī)療器械試點。2020年，實現(xiàn)進出口商品包裹2.28億單，實現(xiàn)交易額133億美元。

　　在對接“海上絲綢之路”方面，加快內(nèi)陸啟運港建設(shè)，獲批“鄭州港”國際代碼，實現(xiàn)與青島、連云港、天津、寧波、上海等港口無縫銜接。2020年，海鐵聯(lián)運班列完成15112標箱。

　　隨著優(yōu)化營商環(huán)境的惠企利民創(chuàng)新舉措的不斷推出，鄭州片區(qū)投融資活躍度顯著提升，跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺試點取得良好成效。2020年4月底至今，共有23家銀行參加試點工作，辦理“出口應(yīng)收賬款融資”業(yè)務(wù)58筆，放款金額超過7000萬美元，服務(wù)外貿(mào)企業(yè)36家，其中中小企業(yè)占比超過90%，有效緩解中小企業(yè)跨境領(lǐng)域融資難痛點問題。

圖為：鄭州商品交易所市場發(fā)展部執(zhí)行經(jīng)理朱昭霖接受采訪

　　鄭州商品交易所市場發(fā)展部執(zhí)行經(jīng)理朱昭霖深有感觸地說：“2016年以來，在各級政府的支持下，鄭商所與鄭州市政府、芝加哥商業(yè)交易所集團成功舉辦5屆中國（鄭州）國際期貨論壇。作為中西部地區(qū)少有的經(jīng)濟金融類高規(guī)格盛會，目前該論壇已具有一定國際影響力，持續(xù)推動‘鄭州價格’走向世界。”

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。在鄭州片區(qū)，正有眾多企業(yè)加速駛向廣闊藍海。

　　朱召龍表示，下一步，鄭州片區(qū)將以創(chuàng)建優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)為載體，打造市場化、法治化、國際化，國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的營商環(huán)境。

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