中宏網河南10月16日電（記者 陳斌 王永安）為強化標桿引領作用，鼓勵帶動各地對標先進、推進重點領域改革，河南省優化營商環境工作領導小組辦公室日前印發《河南省優化營商環境創新示范市（區）創建管理辦法》，打造具有河南特色的營商環境創新示范市（區），促進全省經濟社會高質量發展。

　　申報主體和條件

　　《辦法》明確，省優化營商環境創新示范市的申報主體為：符合條件的省轄市（含濟源示范區）。省優化營商環境創新示范區的申報主體為：符合條件的縣（市、區）及國家級功能區。

　　優化營商環境創新示范市（區）的申報條件：

　　（一）地方高度重視。城市領導高度重視優化營商環境工作，將優化營商環境工作作為“一把手”工程，納入當地黨委、政府重要議事日程，營商環境工作保障有力。

　　（二）工作基礎扎實。能全面及時落實黨中央、國務院和省委省政府關于優化營商環境的決策部署，建立了健全的優化營商環境工作領導機制，營商環境建設機構和干部隊伍健全有力，優化營商環境氛圍濃厚。

　　（三）創建目標清晰。堅持問題導向和目標導向，明晰示范領域、工作思路和重大舉措，創建目標契合國家、省營商環境建設發展總體戰略，在體制機制改革、建設路徑創新、先進經驗推廣、重點問題攻堅等方面形成有效解決方案，對提升全省營商環境建設水平具有示范意義和推廣價值。

　　（四）特色優勢突出。營商環境示范創建領域的評價指標綜合排名位于全省前50%，或在近2年內，在營商環境建設某個重點領域受到過黨中央國務院、國家部委、省委省政府的通報表揚或獎勵，或被確定為相關領域的國家級試點示范的城市。

　　（五）風險防控有力。在近3年內，未發生有惡劣社會影響的侵害市場主體權益、政府失信行為、統計造假及其他因弄虛作假被國家通報批評等影響營商環境事件。

　　參加省營商環境創新示范市創建的城市（以下簡稱參評市）重點圍繞市場環境、政務環境、法治環境、企業服務等方面開展示范創建，強化改革創新，完善政策舉措，形成可復制可推廣先進經驗，建設營商環境綜合性標桿城市。參加省營商環境創新示范區創建的縣（市、區）、國家級功能區，重點圍繞營商環境評價指標等細分領域開展示范創建，創新思路舉措，打造彰顯各地特色的營商品牌，創建單項標桿城市。

　　優化營商環境創新示范市評定工作按照市級自愿申請、省級綜合評審的程序進行；優化營商環境創新示范區評定工作按照縣級自愿申請、市級初評推薦和省級綜合評審的程序進行。

　　創新示范市評定工作每3年開展一次，創新示范區評定工作每1年開展一次。

　　省優化營商環境工作領導小組辦公室加強對創新示范市（區）的指導，創新示范市（區）人民政府（管委會）是創新示范工作的責任主體。創新示范市（區）建設過程中作出的重大工作安排和遇到的突出問題，應及時向省優化營商環境工作領導小組辦公室報告。

　　出現相關情況取消創新示范市（區）資格

　　《辦法》明確，創新示范市（區）工作期限為3年，自批復通知印發之日起計算。期滿3個月內，由省轄市人民政府提交書面申請復核函，省優化營商環境工作領導小組辦公室組織有關專家進行復核。

　　未通過復核的城市，取消省優化營商環境創新示范市（區）資格，并且3年內不得再次申報示范市（區）。

　　以不當方法影響驗收、評定、復核結果或在申報材料中弄虛作假的，經調查確認后，取消其申報資格；已被評定為創新示范市（區）的，予以取消。

　　創建周期內，出現下列情形之一的取消省優化營商環境創新示范市（區）資格：

　　（一）落實黨中央、國務院和省委省政府關于營商環境的決策部署乏力，推動營商環境建設工作敷衍應付、消極懈怠、滯后遲緩，營商環境隊伍建設松散無力，營商環境示范創建領域的相關指標年度評價綜合排名位于全省后30%。

　　（二）年度考核中未按期完成創建方案中明確的相關目標任務的，或連續2年工作考核結果為創新示范市（區）中最后1名的市和倒數后3名的縣（市、區）、國家級功能區。

　　（三）建設周期內破壞營商環境的行為頻發多發，并造成惡劣社會影響的。

　　（四）營商環境違法案件調查處理不力，未能采取有效措施及時遏制，并造成惡劣社會影響的。

　　（五）營商環境相關領域工作被黨中央國務院或省委省政府通報批評的。

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