中宏網(wǎng)河南11月18日電 為努力打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，近日，河南省法院制定出臺(tái)《服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)化法治化營商環(huán)境二十條措施》（以下簡稱《措施》）。《措施》重點(diǎn)圍繞法院如何充分發(fā)揮審判職能，優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效司法服務(wù)和保障等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，內(nèi)容與企業(yè)涉法涉訴問題緊密結(jié)合，涉及刑事、民事、行政訴訟各方面，貫穿立案、審判、執(zhí)行環(huán)節(jié)全過程。

　　在優(yōu)化涉企訴訟服務(wù)機(jī)制方面，《措施》規(guī)定，大力推進(jìn)涉企案件網(wǎng)上立案、自助立案、跨域立案，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接，加強(qiáng)訴訟費(fèi)司法救助申請(qǐng)審查，優(yōu)化訴訟費(fèi)收退費(fèi)機(jī)制，加強(qiáng)移動(dòng)微法院與律師服務(wù)平臺(tái)、行業(yè)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)接，健全電子送達(dá)平臺(tái)功能。

　　在推動(dòng)涉企糾紛多元化解方面，《措施》規(guī)定，加強(qiáng)與工商聯(lián)、發(fā)展改革委、市場監(jiān)督管理局、銀保監(jiān)局、證監(jiān)局、商協(xié)會(huì)、工會(huì)及司法行政機(jī)關(guān)等溝通聯(lián)動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域多發(fā)易發(fā)糾紛，突發(fā)性、群體性重大案件、涉重點(diǎn)工程、涉基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)建設(shè)、涉招商引資項(xiàng)目、涉民生等案件，完善業(yè)務(wù)協(xié)同和訴非銜接機(jī)制，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)。

　　在懲處虛假訴訟和惡意訴訟行為方面，《措施》規(guī)定，加強(qiáng)與公安、檢察、司法行政部門溝通聯(lián)動(dòng)，建立健全聯(lián)合防范和打擊虛假訴訟案件工作機(jī)制。在民事訴訟、執(zhí)行程序中，依法、依職權(quán)加大對(duì)涉嫌虛假訴訟案件的“穿透式”審查力度，推行當(dāng)事人誠信訴訟告知承諾制度，引導(dǎo)和約束當(dāng)事人誠信訴訟，加強(qiáng)虛假訴訟源頭防范。

　　在加強(qiáng)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益保護(hù)方面，《措施》規(guī)定，嚴(yán)厲打擊故意傷害、綁架、非法拘禁、侮辱、誹謗等侵犯企業(yè)家人身權(quán)利犯罪，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪、企業(yè)正當(dāng)融資與非法集資、合法財(cái)產(chǎn)與違法犯罪所得等界限，健全涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件有效防范和常態(tài)化糾錯(cuò)機(jī)制，暢通民營企業(yè)和企業(yè)家案件申訴渠道，對(duì)民營企業(yè)和企業(yè)家慎用刑事強(qiáng)制措施。

　　在依法維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序方面，《措施》規(guī)定，常態(tài)化開展掃黑除惡工作，嚴(yán)厲打擊妨害企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營違法犯罪，持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，依法嚴(yán)厲打擊影響企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為，依法追繳民營企業(yè)和企業(yè)家被侵占、挪用的財(cái)物，有效維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

　　在依法保護(hù)中小投資者合法權(quán)益方面，《措施》規(guī)定，堅(jiān)持平等保護(hù)原則，完善中小投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，建立公司糾紛、證券期貨糾紛示范判決機(jī)制，加快涉中小投資者權(quán)益案件審理執(zhí)行，推動(dòng)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè)，降低中小投資者的維權(quán)成本，簡化中小投資者的維權(quán)程序。

　　在切實(shí)提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效方面，《措施》規(guī)定，加大破產(chǎn)法治和制度功能宣傳力度，及時(shí)受理審查破產(chǎn)案件，推進(jìn)“執(zhí)轉(zhuǎn)破”工作，提升破產(chǎn)審判信息化水平，壓縮辦理破產(chǎn)周期，提高破產(chǎn)回收率，推進(jìn)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)質(zhì)化運(yùn)作，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決市場主體變更登記、稅收優(yōu)惠減免、破產(chǎn)企業(yè)土地房產(chǎn)過戶等難題。

　　在推進(jìn)破產(chǎn)重整機(jī)制探索方面，《措施》規(guī)定，積極推進(jìn)破產(chǎn)案件預(yù)防，對(duì)因受災(zāi)情、疫情影響等暫時(shí)困難的原因引發(fā)債權(quán)人申請(qǐng)破產(chǎn)的，盡可能通過調(diào)解、庭外重組等方式化解企業(yè)債務(wù)危機(jī)，提高企業(yè)重整識(shí)別精準(zhǔn)度，加大預(yù)重整實(shí)踐探索力度，提高重整成功率，充分釋放破產(chǎn)重整的程序價(jià)值。

　　在全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)方面，《措施》規(guī)定，堅(jiān)持平等保護(hù)原則，依法落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，著力加強(qiáng)對(duì)“卡脖子”核心關(guān)鍵技術(shù)以及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件繁簡分流、快審快結(jié)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。

　　在促進(jìn)行政爭議實(shí)質(zhì)性化解方面，《措施》規(guī)定，充分發(fā)揮行政審判職能作用，依法平等保護(hù)各類企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政、誠信履職、依法履約，加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)，建立行政爭議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制，督促落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

　　在依法審理涉災(zāi)情、疫情民商事案件方面，《措施》規(guī)定，對(duì)受災(zāi)情、疫情影響不能履約或履約對(duì)當(dāng)事人權(quán)益造成重大影響的糾紛，堅(jiān)持依法平等保護(hù)與個(gè)案實(shí)質(zhì)公正并重，準(zhǔn)確適用不可抗力或情勢(shì)變更規(guī)則，積極妥善化解糾紛，落實(shí)國家紓困惠企政策，支持?jǐn)U產(chǎn)抗疫，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在依法緩解企業(yè)融資難、融資貴難題方面，《措施》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)金融借款合同的司法審查，避免盲目抽貸、斷貸、壓貸，對(duì)于利息和費(fèi)用超過法律保護(hù)上限的，依法不予保護(hù)并進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門、金融行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)調(diào)解組織溝通合作，積極推進(jìn)集調(diào)解、仲裁、訴訟為一體的金融糾紛網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

　　在完善涉外案件和涉自貿(mào)區(qū)案件審理機(jī)制方面，《措施》規(guī)定，全面加強(qiáng)涉外民商事、國際商事仲裁司法審查和涉自貿(mào)區(qū)相關(guān)案件的審判工作，提供高效便捷涉外案件訴訟服務(wù)，加強(qiáng)國際商事糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，貫徹落實(shí)外商投資法及其司法解釋規(guī)定，依法維護(hù)涉外交易安全。

　　在加大拖欠民營企業(yè)賬款案件執(zhí)行力度方面，《措施》規(guī)定，持續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款案件集中執(zhí)行活動(dòng)，通過和解、債務(wù)納入預(yù)算、上級(jí)代償?shù)确椒哟笄謇砹Χ龋y(tǒng)籌采取線上線下財(cái)產(chǎn)查控措施，提升財(cái)產(chǎn)處置效益和效率，對(duì)于受災(zāi)企業(yè)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案件，加大執(zhí)行力度，最大限度實(shí)現(xiàn)勝訴企業(yè)合法權(quán)益，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

　　在強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念方面，《措施》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全審查評(píng)估，依法支持“活封”、保全財(cái)產(chǎn)置換等保全方式，盡可能保全對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)，充分發(fā)揮執(zhí)行異議、復(fù)議程序功能，暢通涉執(zhí)企業(yè)權(quán)利救濟(jì)渠道，嚴(yán)格適用失信名單和限制消費(fèi)措施，對(duì)因受災(zāi)情影響較大、暫時(shí)經(jīng)營困難的企業(yè)，采取寬限措施，促進(jìn)執(zhí)行和解。

　　此外，《措施》還對(duì)全面推行律師調(diào)查令制度、推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估機(jī)制、暢通涉企案件信訪處理渠道、健全與企業(yè)溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制等方面進(jìn)行了規(guī)定。

　　法治是最好的營商環(huán)境。《措施》的出臺(tái)，為河南各級(jí)法院充分發(fā)揮審判職能作用、妥善辦理涉企案件提供了指引和參考，對(duì)河南省營造一流法治化營商環(huán)境具有重要意義。

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