中宏網(wǎng)河南6月11日電（記者 陳斌 孫騰蛟 李天慧）一般登記業(yè)務(wù)每件受理時間約15分鐘，抵押注銷登記等8項業(yè)務(wù)實現(xiàn)“1小時辦結(jié)”，“登銀合作”模式獲自然資源部高度認可……自2016年8月實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以來，鄭州市不動產(chǎn)登記中心共辦理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)408萬件，收到錦旗480余面，表揚信160余封，政府表彰60余次，走出了一條破舊立新、淬煉蝶變之路，交出了一份令群眾滿意的惠企便民答卷。

　　6月9日至10日，中宏網(wǎng)《營商環(huán)境看河南》專題調(diào)研采訪組走進鄭州市不動產(chǎn)登記中心，深入挖掘該中心在提升不動產(chǎn)登記效能和便民利民水平方面的亮點舉措，并與中心負責人孫野風(fēng)及部分科室、服務(wù)大廳相關(guān)負責同志進行座談交流。

　　近年來，鄭州市不動產(chǎn)登記中心堅持以群眾需求為導(dǎo)向，以人民滿意為目標，創(chuàng)新發(fā)展“放管服”內(nèi)涵，相繼推出“不動產(chǎn)登記、交易和繳稅一窗受理”“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”“登銀合作”“當場辦、當天辦”“交房即發(fā)證”“全市通辦”等一系列便民利企改革措施，大力優(yōu)化營商環(huán)境。

　　業(yè)務(wù)外延 “放”出活力

　　鄭州市不動產(chǎn)登記中心深化簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)便民措施，擴展業(yè)務(wù)辦理外延，積極打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

　　抵押登記放銀行。抵押登記業(yè)務(wù)在所有登記業(yè)務(wù)中頻率最高、業(yè)務(wù)量最大，且與群眾、小微企業(yè)購房、融資等切身利益密切相關(guān)。為進一步方便群眾和企業(yè)辦理不動產(chǎn)抵押登記，解決群眾在銀行和登記機構(gòu)來回跑趟的問題，鄭州市不動產(chǎn)登記中心于2018年在銀行系統(tǒng)啟用了不動產(chǎn)電子證明，2019年、2020年持續(xù)推動金融機構(gòu)系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)的互聯(lián)互通，群眾、企業(yè)在辦理貸款抵押時可通過任一銀行網(wǎng)點發(fā)起，不用跑趟即可完成。

　　鄭州市不動產(chǎn)登記中心負責人孫野風(fēng)表示：“原來辦理貸款抵押，要在銀行和不動產(chǎn)來回跑四五趟，從最早的30個工作日（甚至幾個月），到現(xiàn)在只需要到銀行去1次、提交1次資料、甚至1次都不用跑就可以完成抵押登記業(yè)務(wù)，方便了企業(yè)和群眾。2020年8月自然資源部在鄭州調(diào)研時對鄭州‘登銀合作’模式高度認可，認為目前在全國處于領(lǐng)先地位。”

　　查封登記放法院。查封登記業(yè)務(wù)辦事主體是各級各地法院的工作人員，與法院執(zhí)行以及涉案人財產(chǎn)保全等密切相關(guān)。“查封登記業(yè)務(wù)原來在我們登記大廳辦理，存在效率低、秩序不好維護等多種矛盾和問題，2019年，我們在和法院充分溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，把不動產(chǎn)查封登記業(yè)務(wù)前置到鄭州市中級人民法院，為解決‘執(zhí)行難’起到較好的促進作用。”孫野風(fēng)說。

　　業(yè)務(wù)受理放到網(wǎng)上。在辦理不動產(chǎn)登記一件事過程中，鄭州市不動產(chǎn)登記中心利用金融機構(gòu)、開發(fā)公司和房產(chǎn)中介網(wǎng)點多等優(yōu)勢，開設(shè)遠程銀行、開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)端口，將存量房網(wǎng)簽備案、繳稅和不動產(chǎn)的申請系統(tǒng)等前置到金融機構(gòu)、開發(fā)公司和部分房產(chǎn)中介，實現(xiàn)房屋網(wǎng)簽備案、繳稅和登記業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理，極大地方便了群眾和企業(yè)。

　　“在這辦理業(yè)務(wù)，特別舒心，特別順心。工作人員辦事效率特別高，當天就能拿到證。”在鄭州市不動產(chǎn)登記中心政務(wù)服務(wù)大廳，陪同家屬辦理房產(chǎn)過戶業(yè)務(wù)的朱女士說，“我們是第一次來這里辦理業(yè)務(wù)，這里地方比較大，窗口也比較多，剛進來的時候我們還有點懵，不知道要干些什么，再加上我家屬剛做過一次大手術(shù)，身體也比較虛弱。工作人員了解到我們的情況后，為我們提供了輪椅，幫我們開通了綠色通道，讓我們可以快速地辦理業(yè)務(wù)，讓我們心里倍感親切、特別溫暖。”

　　近年來，鄭州市不動產(chǎn)登記中心一直努力清理不動產(chǎn)登記前置事項，規(guī)范材料清單。“申請材料由2018年7月前的平均35份精簡到當前的4份，辦理環(huán)節(jié)由平均6個環(huán)節(jié)壓縮到現(xiàn)在的1個。之前辦理不動產(chǎn)過戶手續(xù)，需要分別跑國土、房管、稅務(wù)三個部門窗口，到目前只需在綜合窗口申請一次、提交一套材料、只跑一趟就可辦理完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。”孫野風(fēng)說。

　　加大監(jiān)督 “管”出公平

　　鄭州市不動產(chǎn)登記中心不斷創(chuàng)新管理模式，通過規(guī)范大廳管理、優(yōu)化人員管理、嚴格業(yè)務(wù)管理推動工作更加標準化、規(guī)范化、專業(yè)化，切實增強監(jiān)督管理效果，管出了公平、管出了質(zhì)量。

　　“工作人員的態(tài)度非常好、效率特別高，感覺整個流程很快就辦好了。”在鄭州市不動產(chǎn)登記中心政務(wù)服務(wù)大廳辦理房產(chǎn)解押的郭先生對不動產(chǎn)登記的便捷高效給予了高度贊賞。

　　為進一步提升不動產(chǎn)服務(wù)效能，鄭州市不動產(chǎn)登記中心對不動產(chǎn)登記辦事大廳進行優(yōu)化整合，在市區(qū)范圍內(nèi)設(shè)立五個綜合服務(wù)大廳，并在各服務(wù)大廳積極推行“大一窗”受理模式，把房屋交易登記環(huán)節(jié)中的網(wǎng)簽備案、稅費繳納、交易登記等多項業(yè)務(wù)深度融合，使數(shù)據(jù)互通、系統(tǒng)共用、人員統(tǒng)一分工，實現(xiàn)從申請到辦結(jié)“一套資料申報、一個流程辦理、一套系統(tǒng)審批、一次即可辦成”。“‘大一窗’受理模式自今年4月20日全面鋪開以來，我們累計辦理業(yè)務(wù)3000多件，得到了群眾的高度好評。”鄭州市不動產(chǎn)登記中心政務(wù)服務(wù)大廳負責人李健剛說。

　　為全面提升工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，鄭州市不動產(chǎn)登記中心采取以老帶新、以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)等方式對工作人員進行系統(tǒng)地業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前已組織各類培訓(xùn)30余次，輪崗交流400余人次。在2020年10月河南省自然資源廳舉辦的第一屆不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)技能大練兵活動中，鄭州市不動產(chǎn)登記中心取得團體和個人“雙冠軍”的好成績。

　　為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，保護不動產(chǎn)權(quán)利人合法權(quán)益，鄭州市不動產(chǎn)登記中心出臺了鄭州市不動產(chǎn)登記標準化操作規(guī)范，對收件材料清單予以梳理、精簡，在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一業(yè)務(wù)標準，同時采取“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的方式對登記質(zhì)量進行監(jiān)管；不定時隨機抽取登記卷宗，隨機選派監(jiān)督員和檢驗員在全市范圍內(nèi)開展不動產(chǎn)登記質(zhì)量檢查，及時公開檢查結(jié)果并積極督促整改。同時依托河南省政務(wù)服務(wù)“好差評”系統(tǒng)，在辦事窗口、PC端、手機端為企業(yè)和群眾提供事前咨詢、事后評價和投訴服務(wù)。截至目前，鄭州市不動產(chǎn)登記中心累計獲得有效評價50多萬條，好評率達到99%以上。

　　此外，鄭州市不動產(chǎn)登記中心還積極推行回訪制度，要求各服務(wù)大廳每周抽取不少于10%的辦事企業(yè)和群眾進行電話回訪，定期主動上門服務(wù)，對所轄范圍內(nèi)的企業(yè)進行座談回訪，了解群眾和企業(yè)需求及時研究解決。

　　提升水平 “服”出效率

　　鄭州市不動產(chǎn)登記中心以便民、利民、惠民為原則，立足職能，全面提高辦理不動產(chǎn)登記服務(wù)水平和辦事效率。

　　在服務(wù)群眾方面，鄭州市不動產(chǎn)登記中心在各服務(wù)大廳設(shè)立了午間不休息的“黨員示范崗”，實行節(jié)假日不休息、“不動產(chǎn)店小二”便民服務(wù)、當天不辦完不打烊、證書免費郵寄等服務(wù)；積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”體系，全市82項不動產(chǎn)登記事項通過省市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)在線辦理，截至目前，網(wǎng)上辦理登記業(yè)務(wù)約70余萬件。

　　針對群眾到大廳辦理抵押登記、抵押注銷等業(yè)務(wù)沒有攜帶身份證的情況，鄭州市不動產(chǎn)登記中心推出了“刷臉辦”業(yè)務(wù)。“群眾通過‘刷臉辦’可隨時隨地查詢自己的產(chǎn)權(quán)登記情況，至今累計有248萬人次使用該功能進行了查詢。”孫野風(fēng)說。

　　在服務(wù)企業(yè)方面，鄭州市不動產(chǎn)登記中心設(shè)立了企業(yè)專門服務(wù)綠色窗口，簡化辦事流程，方便企業(yè)辦理業(yè)務(wù)。針對企業(yè)融資難的突出問題，鄭州市不動產(chǎn)登記中心推出了國有土地使用權(quán)抵押登記直接轉(zhuǎn)在建工程抵押登記合并辦理業(yè)務(wù)。“從原來需要跑銀行、房管、不動產(chǎn)三四個窗口、至少六道程序，壓縮到現(xiàn)在只跑銀行一次，企業(yè)也不用再為還清原貸款借高息‘過橋資金’。以貸款5000萬元為例，僅按日息1分計算，每天就能節(jié)省利息50萬元。”孫野風(fēng)介紹道。

　　為積極推動政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，鄭州市不動產(chǎn)登記中心把進一步優(yōu)化不動產(chǎn)登記服務(wù)，推進“全市通辦”和“交房即發(fā)證”工作作為深化“放管服”改革的重要抓手，積極推進。

　　2020 年4月，鄭州在全省率先實行了“交房即發(fā)證”。“我們通過積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，將原來119個工作日壓縮為16個工作日，讓購房人在收房時即可領(lǐng)取不動產(chǎn)權(quán)證書。”孫野風(fēng)說。

　　此外，鄭州市不動產(chǎn)登記中心還在全市各服務(wù)大廳設(shè)置了“全市通辦受理窗口”，實行無差別受理，通過全市域稅費繳納聯(lián)網(wǎng)、房屋網(wǎng)簽備案交易信息實時共享，實現(xiàn)全市不動產(chǎn)登記就近受理、異地受理、跨縣區(qū)屬地辦理等目標。

　　孫野風(fēng)表示，下一步，鄭州市不動產(chǎn)登記中心將繼續(xù)深化“一網(wǎng)通辦、一次辦成”改革，持續(xù)推動“登銀合作”升級版，打造“鄭州品牌”，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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