今年10月份，河南省2020年營商環境評價報告發布，開封市“市場監管”指標位列全省第2名，自河南省開展營商環境評價三年來，開封市“市場監管”指標連續三年位列全省前2位。

圖為：市場監管指標在河南省營商環境評價中排名

　　2019年以來，開封市大力構建以“雙隨機、一公開”為基本手段、重點監管為補充、信用監管為基礎的新型監管機制，努力做到以“管”促“放”，提升市場監管綜合效能，為全市經濟提質增效營造良好的營商環境。不斷建立健全工作機制，積極探索結合信用分類監管，認真開展抽查檢查，實現了市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化、制度化和科學化。

　　建立部門聯合雙隨機聯席會議制度。開封市部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議以開封市市場監管局、政務服務與大數據管理局等22個部門為成員單位，開封市市場監管局主要負責人為召集人，市政務服務與大數據管理局主要負責人為副召集人。2020年7月9日，召開了開封市部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議第一次會議。

圖為：聯席會議第一次會議在開封市市場監管局召開

　　建立健全部門聯合雙隨機監管制度。先后印發了《開封市人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》，出臺了《全市市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”抽查實施細則》，制定了《開封市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）》。雙隨機監管制度的建立，為開封市部門聯合“雙隨機、一公開”抽查的開展提供了制度規范。

　　持續推進部門聯合"雙隨機、一公開"檢查。2020年和2021年，15個市場監管領域部門發起或參與了部門聯合雙隨機檢查。開封市市場監管局多次發起部門聯合雙隨機檢查，實現了部門聯合雙隨機檢查常態化；市公安局發起的2021年旅館業聯合抽查，共有5個部門參與，按照5%的比例在全市賓館業中抽取檢查對象60戶，五個部門組成聯合檢查組進行了聯合檢查，實現了一次執法查多項事，避免了多頭執法、重復檢查和執法擾民，減輕了企業負擔，營造了良好的營商環境。

　　積極探索差異化監管方式。結合信用風險分類，全面啟動2021年市場監管部門“雙隨機、一公開”抽查檢查工作，隨機抽取被檢查市場主體13061戶，實現了差異化監管。依據企業信用風險分類管理系統對全市企業進行風險分類，對不同風險類別的企業設置不同抽查比例，其中高風險企業抽查比例為30%，中高風險企業為20%，中風險企業為2%，低風險企業為1%。這樣的比例設置，既對所有企業利劍高懸，又確保“好鋼用在刀刃上”。

　　積極探索科學化監管。為支持疫情下市場主體生存發展，在雙隨機檢查中降低抽查比例。考慮到近兩年來新冠肺炎疫情對經濟社會和人民生活造成了較大的影響，特別是抗風險能力較低的農民專業合作社和個體工商戶面臨的困難更大，開封市市場監管局將2021年農民專業合作社和個體工商戶抽查比例從5%降到3%，有效支持農民專業合作社和個體工商戶在疫情下生存和發展壯大。

　　持續推進“互聯網+監管”系統的應用。2019年3月，按照省市相關工作要求，開封市開展“互聯網+監管”工作，目前注冊用戶11760個，29個市直部門和9個縣區認領監管事項共計4852項，編制檢查實施清單4882個，匯聚監管數據322592條，監管事項覆蓋率連續兩年處于全省領先水平。由于工作成績突出，2020年5月，開封市被定為“互聯網+監管”市級試點城市。2021年3月，開封市“互聯網+監管”“111231”平臺建設全面開展，2021年10月29日對全市市直單位和縣區進行了系統使用培訓，目前各項工作都在穩步推進中。

　　強化分析研判助力精準監管。一是推動構建統一、規范、多級聯動的“互聯網+監管”體系，推動監管事項全覆蓋、監管過程全記錄、監管數據一體化，切實加強公正監管，為深化“放管服”改革提供強有力支撐。二是推動“一個平臺管監管”。通過整合歸集多平臺、多部門、多行業監管數據，匯集到開封市“互聯網+監管”一個出口，通過歸集共享各類相關數據，及早發現防范苗頭性和跨行業跨區域風險。三是推動跨部門聯合監管。針對同一檢查對象的多個檢查事項，盡可能合并或者納入跨部門聯合檢查范圍，優化執法資源，減少對企業的擾動。