2021年9月29日,河南省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議審議通過了《安陽市政務服務條例》(以下簡稱《條例》),自2021年12月1日起施行。該《條例》是安陽市在優化營商環境領域制定的首部地方性法規,也是全國首個就政務服務進行專門立法的設區市。《條例》的出臺標志著安陽市政務服務運行步入法制化軌道。
理清了政務服務管理體制。《條例》第五條至第七條對政務服務管理體制進行了較為科學合理的規定,進一步厘清了各級人民政府、政務服務管理部門及其內設機構、政務服務有關部門的法律主體職能和法律關系,權責清晰,主體明確,有利于政府及相關部門充分發揮職能作用,依法履職盡責。
充實了政務服務建設。為了提高政務服務質量和水平,《條例》第二章對政務服務實體大廳建設、在線政務服務平臺建設、信息化數據化建設、制度化標準化建設、政務服務隊伍建設等內容作了明確規范,提出了具體要求,尤其對線上線下對接融合;數據共享、業務協同;統一標準化流程再造等進行了特別強調,為政務服務事項辦理實現“最多跑一次”提供了有力基礎制度保障和技術支撐。
突出了最大化便民利民。為了解決企業群眾反映的“慢”“繁”“難”等問題,《條例》規定了一系列便民利民性措施,如為了最大限度壓縮政務服務事項辦理時限,《條例》規定了容缺受理制、告知承諾制、限時辦結制、進度查詢制;為了減少審批環節、優化辦事流程,《條例》規定了分階段審批、聯合審查、聯審聯批、惠企政策免審即享、一窗通辦、一次性告知、一網通辦、免費代辦或幫辦等服務模式;另外,《條例》還規定了現場辦、網上辦、就近辦;為老年人、殘疾人等特殊群眾提供便利服務;為申請人提供預約、錯時、延時和周末服務等等,這些都體現了“人民至上”的政務服務理念。
強化了政務服務監督。《條例》從兩個方面加強了對政務服務的監督:一是加強了政府內部層級監督,如《條例》五十一條規定了政務服務績效考核、評價機制。二是加強了社會監督,《條例》五十二條至五十四條規定了好差評制度、特邀監督員制度、投訴舉報機制。另外,《條例》還對12種違規情形設定了相應罰則,強化了政府及相關部門責任。
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