中宏網(wǎng)河南10月14日電（記者 陳斌 王永安 鄭方宇） 10月12日，河南省2020年營商環(huán)境評價結(jié)果新聞發(fā)布會舉行。從結(jié)果來看，全域評價規(guī)范了質(zhì)序、摸清了家底、激起了斗志、凝聚了力量，是全國為數(shù)不多的全域營商環(huán)境評價，更是一舉多得的改革實(shí)踐。

　　全域評價，規(guī)范了質(zhì)序

　　沒錯，是“質(zhì)序”：質(zhì)量和秩序。

　　按照目前國內(nèi)的評價方法，縣（市）相關(guān)數(shù)據(jù)未納入省轄市評價范圍，很多地方僅把營商環(huán)境的工作重點(diǎn)放在市直部門和市轄區(qū)，對縣（市）缺少督促指導(dǎo)，導(dǎo)致縣域營商環(huán)境建設(shè)失衡。

　　前兩年，一些省轄市對所轄縣區(qū)開展了評價，但由于指標(biāo)體系不統(tǒng)一，縣域?qū)用娴臄?shù)據(jù)規(guī)范性、科學(xué)性、完整性都不夠。

　　河南省統(tǒng)一開展全域評價，將評價范圍由17個省轄市、濟(jì)源示范區(qū)，擴(kuò)展到市級、縣級全覆蓋，各地不再自行組織評價。對標(biāo)世行和國家指標(biāo)體系，根據(jù)各參評單位事權(quán)，對指標(biāo)體系進(jìn)行修改完善，構(gòu)建了河南省省轄市和濟(jì)源示范區(qū)、縣（市）、市轄區(qū)及國家級功能區(qū)等4套指標(biāo)體系，通過公開招標(biāo)方式從全國優(yōu)秀評價團(tuán)隊中選擇了第三方評價機(jī)構(gòu)和核驗(yàn)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化評價團(tuán)隊的互相制約。

　　全域評價的開展，是規(guī)范提升評價質(zhì)量的具體舉措，大幅壓減評價支出，減輕各級財政負(fù)擔(dān)；有利于促進(jìn)省轄市加大對縣域營商環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)縣域營商環(huán)境的快速優(yōu)化提升，從整體層面推進(jìn)全省各級優(yōu)化營商環(huán)境工作。

　　全域評價，摸清了家底

　　“營商環(huán)境沒有最好，只有更好”已成為當(dāng)下的共識。如何實(shí)現(xiàn)“更好”，摸清當(dāng)前全省營商環(huán)境的“家底”顯得尤為重要。

　　此次全域營商環(huán)境評價結(jié)果表明：經(jīng)過連續(xù)三年開展評價，河南省營商環(huán)境不斷改善，呈穩(wěn)步上升態(tài)勢：2020年，省轄市總體得分為83.24分、較2018、2019年分別提升13.98分、4.39分。綜合看，河南在全國處于中等偏上水平。據(jù)2020年國評情況，河南省3個參評城市在全國80個城市中均進(jìn)入前50名，鄭州成為全國進(jìn)步最大的城市之一。基于國評指標(biāo)體系和評分標(biāo)準(zhǔn)測算，2020年度河南營商環(huán)境指標(biāo)得分為80.90分，高于全國平均分78分。一級指標(biāo)中有13項(xiàng)處于中上游水平。企業(yè)滿意度得分比2019年提升3.4分，近95%的城市滿意度實(shí)現(xiàn)提升。

　　從首次開展的縣（市）、市轄區(qū)和國家級功能區(qū)評價情況看，與省轄市相比，水平還存在很大差距。2020年河南縣級營商環(huán)境評價綜合得分為79.93分。其中，市轄區(qū)、縣（市）、國家級功能區(qū)營商環(huán)境評價得分分別為81.09分、80.01分、78.7分，分別比省轄市得分低2.15分、3.23分、4.54分。

　　此次全域評價，摸清了河南三年三個臺階和縣域營商環(huán)境的“家底”，明確了這個“家底”在全國所處的位次，為下一步全省各項(xiàng)優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　全域評價，激起了斗志

　　從此次全域營商環(huán)境評價結(jié)果來看，各城市之間營商環(huán)境建設(shè)呈現(xiàn)不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退的激烈競爭態(tài)勢。

　　2020年，河南17個省轄市和濟(jì)源示范區(qū)營商環(huán)境評價總分平均為83.24分、較2019年提升4.39分、較2018年提升13.98分。與2019年相比，各市得分均有提升，最高增速10%以上，其中有9市增幅高于全省5.6%的平均增速。

　　根據(jù)評價結(jié)果，總分前9名的省轄市分別為：鄭州、洛陽、鶴壁、濮陽、開封、漯河、駐馬店、安陽、許昌。

　　尤其值得注意的是，全省省轄市排名呈現(xiàn)出頭部城市相對穩(wěn)定，腰部和尾部城市變動較大的特點(diǎn)。

　　鄭州、洛陽、鶴壁等前3位城市保持穩(wěn)定，中后位次的城市排名順序變化明顯，其中，6個城市排名下降、5個城市排名上升，特別是后幾名位次急劇變化，排在末位的城市經(jīng)過強(qiáng)力整改，排名快速提升。

　　評價對營商環(huán)境建設(shè)的倒逼、督促、引導(dǎo)作用充分彰顯。

　　作為首次參評的縣（市）、市轄區(qū)、國家級功能區(qū)，評出了位次，也將評出營商環(huán)境建設(shè)沒有最好、只有更好的良性賽跑局面。

　　全域評價，凝聚了力量

　　此次全域評價，形成了“4+215”的評價報告，既總結(jié)了成績，又直面問題。

　　評價報告包括市級、縣級評價報告、典型案例匯編、問題清單等4項(xiàng)總報告，以及各指標(biāo)、各參評單位共215項(xiàng)專項(xiàng)報告。

　　從報告看，雖然河南省營商環(huán)境建設(shè)取得了很大的成績，但還存在一些不可忽視且亟需改進(jìn)的問題，突出表現(xiàn)在縣域營商環(huán)境建設(shè)薄弱、法治化營商環(huán)境有待改善、各類指標(biāo)優(yōu)化程度不均、多數(shù)指標(biāo)與全國前沿水平差距較大、市場主體獲得感還不夠高、惠企政策落實(shí)效果仍需強(qiáng)化等方面。

　　本次評價結(jié)果經(jīng)河南省政府常務(wù)會議和省委主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，省發(fā)改委組織評價組專家按照“專家門診”模式，為各地各部門“問診把脈”，逐一分析存在問題，提出針對性整改建議，形成了各指標(biāo)、各參評單位共215項(xiàng)專項(xiàng)報告，并按巡視模式將專項(xiàng)報告一對一反饋至各地各部門。近期，省政府還將召開全省優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)工作會，對下階段全省優(yōu)化營商環(huán)境工作進(jìn)行安排部署，省發(fā)展改革委將按照會議要求，組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M(jìn)一步加強(qiáng)對各地各部門的指導(dǎo)和培訓(xùn)，督促各地各部門對照近期出臺的《2021年河南省營商環(huán)境評價整改提升工作方案》《2021年優(yōu)化營商環(huán)境政策升級工作方案》高標(biāo)準(zhǔn)開展整改提升工作。

　　河南正以這次全域評價為契機(jī)，凝心聚力，推動營商環(huán)境便利度進(jìn)一步提升、盡快進(jìn)入全國一流行列。

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