河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）的通知

豫政辦〔2024〕77號(hào)

各省轄市人民政府，濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門：

　　《河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳

2024年12月13日

河南省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范全省公共資源交易工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱工程建設(shè)項(xiàng)目）遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》《公共資源交易平臺(tái)管理暫行辦法》《河南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)工程建設(shè)項(xiàng)目開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

　　工程建設(shè)項(xiàng)目跨省開展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的，可以參照本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條 本辦法所稱遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，是指在不同的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的兩個(gè)及以上公共資源交易中心評(píng)標(biāo)場地，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員通過線上完成工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)的活動(dòng)。

　　第四條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場地分為主場和副場。主場為項(xiàng)目入場受理所在地的市級(jí)及以上公共資源交易中心，副場為其他參與項(xiàng)目評(píng)標(biāo)服務(wù)的市級(jí)及以上公共資源交易中心。縣級(jí)公共資源交易中心確有需要作為主場的，經(jīng)市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門同意后報(bào)省發(fā)展改革委審批。

　　第五條 本省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目:

　　1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類項(xiàng)目；

　　2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

　　3.設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

　　4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、全過程咨詢單項(xiàng)合同估算價(jià)300萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

　　（二）交通工程建設(shè)項(xiàng)目：

　　1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)2000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

　　2.設(shè)備、材料等單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

　　3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目；

　　4.同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，合同估算價(jià)合計(jì)3000萬元及以上的。

　　（三）水利工程建設(shè)項(xiàng)目：

　　1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類項(xiàng)目；

　　2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

　　3.設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

　　4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

　　（四）農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：

　　1.工程總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)1億元及以上的施工類項(xiàng)目；

　　2.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)5000萬元及以上的施工類項(xiàng)目；

　　3.設(shè)備、材料單項(xiàng)合同估算價(jià)500萬元及以上的采購類項(xiàng)目；

　　4.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元及以上的服務(wù)類項(xiàng)目。

　　（五）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目中符合下列條件之一的，也應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

　　1.招標(biāo)人自愿申請(qǐng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的；

　　2.行政監(jiān)督部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的。

　　第六條 符合本辦法第五條規(guī)定的項(xiàng)目，有下列情形之一的，由招標(biāo)人向項(xiàng)目行政監(jiān)督部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可以不采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)：

　　（一）技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國家有特殊要求的；

　　（二）國家有關(guān)部門對(duì)確定評(píng)標(biāo)專家另有特殊規(guī)定的。

　　第七條 涉及國家秘密的項(xiàng)目，不得采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

第二章 組織管理

　　第八條 省發(fā)展改革委作為綜合監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)會(huì)同省級(jí)相關(guān)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作，發(fā)布相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政監(jiān)督部門、公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門和各級(jí)公共資源交易中心等單位履行職責(zé)情況的監(jiān)督，推動(dòng)各級(jí)、各單位做好事前、事中、事后全鏈條、全領(lǐng)域、全覆蓋監(jiān)管工作。

　　市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合工作牽頭部門負(fù)責(zé)會(huì)同本級(jí)行政監(jiān)督部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作。

　　各級(jí)公共資源交易中心負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的具體組織實(shí)施。

　　第九條 各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)按照公共資源交易監(jiān)管職責(zé)分工對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督管理，依法依規(guī)處理投訴和查處違法違規(guī)行為；涉及主場和副場評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的違法違規(guī)行為，由主場行政監(jiān)督部門進(jìn)行處理。

　　第十條 各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依托省公共資源交易在線監(jiān)管平臺(tái)對(duì)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)實(shí)施全流程、全環(huán)節(jié)在線監(jiān)管，主場和副場應(yīng)當(dāng)做好電子交易系統(tǒng)、音視頻監(jiān)控系統(tǒng)與省公共資源交易在線監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接工作。

　　第十一條 省發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)行政監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)各單位遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相關(guān)規(guī)定落實(shí)情況和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度的督導(dǎo)，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)工作協(xié)同高效開展。

第三章 運(yùn)行服務(wù)

　　第十二條 主場和副場應(yīng)當(dāng)按照全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)和場地設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)要求，配備符合遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)條件的場地、機(jī)位、軟硬件設(shè)施設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，滿足遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸、音視頻實(shí)時(shí)交互和安全保密要求，實(shí)時(shí)共享遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場地、評(píng)標(biāo)機(jī)位等信息。

　　第十三條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建設(shè)省公共資源交易遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)（以下簡稱省調(diào)度系統(tǒng)），制定操作指南，加強(qiáng)技術(shù)保障。

　　主場應(yīng)當(dāng)通過省調(diào)度系統(tǒng)隨機(jī)選擇副場和副場評(píng)標(biāo)機(jī)位，實(shí)時(shí)將調(diào)度信息反饋給副場和省公共資源交易在線監(jiān)管平臺(tái)。

　　第十四條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行主場負(fù)責(zé)制。主場應(yīng)當(dāng)做好主場現(xiàn)場管理、秩序維護(hù)、專家抽取、專家行為評(píng)價(jià)、見證服務(wù)等工作，副場應(yīng)當(dāng)做好配合工作和副場評(píng)標(biāo)秩序維護(hù)等工作。主場和副場應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行現(xiàn)場見證職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問題并向相關(guān)監(jiān)督部門報(bào)告。

　　第十五條 省公共資源交易中心負(fù)責(zé)建立健全遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)應(yīng)急管理制度，各級(jí)公共資源交易中心據(jù)此制定應(yīng)急處理預(yù)案，完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)安全管理及保密等制度，建立遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理臺(tái)賬，不得隨意簡化程序，做到環(huán)節(jié)把關(guān)、過程留痕，確保遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、安全性和完整性。

第四章 評(píng)標(biāo)活動(dòng)

　　第十六條 采用遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)開始時(shí)間一般應(yīng)當(dāng)安排在上午。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定主場和副場專家專業(yè)類別及專家人數(shù)，通過主場向省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)焯峤贿h(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家抽取申請(qǐng)，推送項(xiàng)目相關(guān)信息、專家抽取條件。主場評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)不得超過成員總數(shù)的三分之一。

　　評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)隨機(jī)抽取，科學(xué)合理確定通知專家的時(shí)間。

　　第十七條 主場和副場應(yīng)當(dāng)對(duì)參加遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)的專家進(jìn)行身份驗(yàn)證，統(tǒng)一保管其通訊工具，引導(dǎo)至相應(yīng)評(píng)標(biāo)機(jī)位。

　　第十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和招標(biāo)文件要求，獨(dú)立客觀公正評(píng)標(biāo)，主場和副場評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員具有同等權(quán)利和義務(wù)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員完成評(píng)標(biāo)報(bào)告等文件簽名并經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人確認(rèn)后方可離場。

　　第十九條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后，主場、副場、招標(biāo)人、行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家行為進(jìn)行評(píng)價(jià)，主場工作人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一填報(bào)評(píng)價(jià)結(jié)果。

　　第二十條 主場和副場應(yīng)當(dāng)妥善保存遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)音視頻和電子資料，做到評(píng)標(biāo)全過程留痕，并提供查詢服務(wù)。

　　第二十一條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)專家勞務(wù)報(bào)酬應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)通過銀行轉(zhuǎn)賬方式支付。評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)入庫時(shí)，將有關(guān)銀行卡賬號(hào)信息錄入省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)煨畔⒐芾硐到y(tǒng)。

　　第二十二條 遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)計(jì)入主場統(tǒng)計(jì)范圍，交易信息由主場推送至省公共資源交易在線監(jiān)管平臺(tái)。

　　第二十三條 在遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)中，主場或者副場因故障無法正常評(píng)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)溝通，由主場報(bào)告行政監(jiān)督部門。故障在短時(shí)間內(nèi)可以排除的，待故障排除后啟動(dòng)評(píng)標(biāo)。

　　主場故障無法在短時(shí)間內(nèi)排除的，由行政監(jiān)督部門確定是否延期或者采用其他方式評(píng)標(biāo)。

　　副場出現(xiàn)故障的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知主場；在短時(shí)間內(nèi)無法排除的，主場應(yīng)當(dāng)做好更換副場和專家補(bǔ)抽工作。出現(xiàn)故障的副場應(yīng)當(dāng)做好招投標(biāo)資料保密和清理工作。被更換的副場評(píng)標(biāo)專家不得泄露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的任何情況，應(yīng)當(dāng)在離場前簽署保密承諾書。

第五章 附則

　　第二十四條 濟(jì)源示范區(qū)、航空港區(qū)參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。試行期限為2年。