近日，國家發展改革委發布2022年推進法治政府建設進展情況。

　　國家發展改革委總結了2022年推進法治政府建設工作進展和成效。在推進重點領域改革方面，2022年，國家發展改革委加大重點領域改革力度，打造國際一流營商環境。《優化營商環境條例》深入實施，持續做好法規政策文件“立改廢釋”，加快清理與《優化營商環境條例》（以下簡稱《條例》）不符的有關規定，不斷完善“1+N+X”法規政策體系；組織開展《條例》落實情況“回頭看”，配合國辦職能轉變辦開展第三方評估，推動各項要求落細落實；出臺《長三角國際一流營商環境建設三年行動方案》，促進長三角營商環境邁向更高水平。投資決策科學化水平持續提升，起草可行性研究報告編制大綱，進一步提升投資決策科學化規范化水平；修訂印發《投資咨詢評估管理辦法》并對國家發展改革委咨詢評估機構進行調整，進一步嚴格評估機構管理、提升評估工作質量。招標投標領域改革創新深入推進，組織編制網絡共享數字證書跨區域兼容互認技術標準，以6個營商環境創新試點城市為重點，在10個省市交易平臺和3家企業招采平臺的電子招投標系統同步開展標準驗證工作，初步實現數字證書互認；制定《關于嚴格執行招標投標法規制度進一步規范招標投標主體行為的若干意見》，規范招標人、投標人、評標專家、招標代理機構行為；召開招標投標改革創新視頻推進會，總結推廣地方經驗做法，營造良好市場氛圍。公共資源交易平臺整合共享不斷深化，印發《關于推動長江三角洲區域公共資源交易一體化發展的意見》，推動長三角區域率先形成統一開放、競爭有序的公共資源交易市場；修訂全國公共資源交易平臺系統監測辦法，提升數據歸集水平；深度挖掘全國公共資源交易平臺數據價值，服務宏觀決策和發展改革中心工作；推動電子營業執照在公共資源交易領域應用。

　　在健全發展改革法律制度體系方面，加快重點領域立法，推動出臺《中華人民共和國黑土地保護法》《中華人民共和國黃河保護法》，加快推進《國家發展規劃法》《糧食安全保障法》《能源法》《社會信用體系建設法》《招標投標法（修訂）》《電力法（修訂）》《價格法（修訂）》《生態保護補償條例》等立法進程，印發6件規章、11件行政規范性文件，以良法促進發展、保障善治。積極儲備立法項目，對標黨的二十大精神，研究提出當前和今后一個時期擬重點推動出臺和修訂的法律、法規、規章、政策文件；申報全國人大常委會和國務院2023年度立法工作計劃，分別提出11件、6件立法項目建議。全面清理制度文件，修改12件、廢止59件規章、行政規范性文件和一般政策性文件，進一步提高制度的時效性和適用性。

　　在扎實推進依法行政方面，持續深化全委“放管服”改革，編制權責清單、行政許可事項清單，逐項列明設定依據、履職程序、監督方式等；建立國家發展改革委“互聯網+監管”工作門戶，定期向國家“互聯網+監管”平臺共享數據；修訂國家發展改革委政務服務事項基本目錄，推動營業執照等電子證照在高頻政務服務事項中的應用；依托推進有效投資重要項目協調機制，推動有關部門出臺加強規劃、用地、環評等要素保障的若干改革文件；依托投資在線平臺，建立健全與部門、銀行等方面的投資審批數據共享機制。發揮考核指揮棒作用，連續8年組織依法行政考核工作，全面評估全委制度建設、“放管服”改革、行政執法情況，通過隨機抽取執法案卷、隨機抽取公職律師等方式，開展行政執法案卷評查，督促全委提高依法行政能力和水平。完善法制審核制度機制，修訂規章、行政規范性文件合法性審核指引，更好體現新規定、新要求；進一步嚴格做好行政規范性文件合法性審核工作，從嚴格落實主體責任、規范征求意見程序、保障市場主體權益等方面提出規范化要求。有效利用評估督導手段，組織重要改革文件落實情況綜合評估、能源領域相關改革事項專項評估，穩經濟相關政策措施落實情況調研評估；開展中央預算內投資監測督導檢查和重大項目后評價，有力推動中央預算內投資規范化使用，有效發揮撬動作用。穩妥有序化解行政爭議，提高辦案質量，依法穩妥有序辦理行政復議、行政訴訟案件；扎實推進發展改革系統構建行政復議行政應訴閉環機制，組織開展地方經驗交流會，從源頭上防范和化解行政爭議；編制專項政府信息公開答復法律風險防范指引，規范答復行為，加大潛在法律風險隱患排查力度。

　　在認真總結2022年推進法治政府建設工作成效的基礎上，國家發展改革委提出了2023年工作打算：扎實推進法治機關建設；持續優化營商環境；推動重點領域立法；提升依法行政水平；抓好普法規劃落實；防范化解行政爭議；全面推進政務公開。

原標題：發改委：健全優化營商環境“1+N+X”法規政策體系