今年以來，呼和浩特市深入貫徹落實國務(wù)院、自治區(qū)黨委、政府深化“放管服”改革工作決策部署，統(tǒng)籌推進“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”任務(wù)要求，推出服務(wù)“硬舉措”優(yōu)化營商“軟環(huán)境”持續(xù)激發(fā)市場主體活力。

　　一、找準“簡政放權(quán)”切入點，扎實推進“兩優(yōu)”專項行動

　　將政府事項劃分為“政府外部事項”和“政府內(nèi)部事項”：一是針對“政府外部事項”大力推進“減權(quán)放權(quán)”、“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”。①圍繞“減權(quán)放權(quán)”。通過直接下放、委托實施、代收代辦等方式，市屬20個政府部門將辦理渠道下延，下放事項部門占部門總數(shù)的66.7%；減權(quán)放權(quán)市級行政權(quán)力及公共服務(wù)事項共計158項。②圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”。“減材料”方面，通過落實告知承諾制、“免證辦”等形式，市屬13個部門共壓減材料800件；“減環(huán)節(jié)”方面，對無法定依據(jù)的環(huán)節(jié)應(yīng)減盡減，市屬12個部門共減少辦理環(huán)節(jié)338個；“減時限”方面，通過優(yōu)化初審流程、整合系統(tǒng)等方式，審批時限壓縮比提升至76%。二是針對“政府內(nèi)部事項”采用“梳理職權(quán)、優(yōu)化下放”和“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”。①圍繞“梳理職權(quán)、優(yōu)化下放”。依據(jù)部門“三定”方案，梳理出市本級14個部門有內(nèi)部事項，占部門事項總數(shù)的35%；梳理出內(nèi)部事項共計121項(其中：直接下放17項、取消3項、優(yōu)化“三減”101項)。②圍繞“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”。市本級有內(nèi)部事項部門簡化辦理環(huán)節(jié)58個，壓減比例15%；精簡辦事要件50個，精簡比例18.9%；各內(nèi)部事項共計壓縮辦理時限1047天。

　　二、找準“放管結(jié)合”關(guān)鍵點，不斷推進改革成果轉(zhuǎn)化

　　一是“工程建設(shè)項目審批制度改革”推陳出新。全區(qū)首推“分階段發(fā)放施工許可”，建設(shè)單位可根據(jù)工期安排、項目進度需要，按照施工順序申辦“土方開挖和基坑支護”、“±0.000以下”、“±0.000以上”階段施工手續(xù)。在明確施工監(jiān)理單位做出書面承諾、責任主體采取有效措施保證后段施工的質(zhì)量和安全后，無需提交建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，平均為企業(yè)節(jié)省項目有效工期3個月左右。創(chuàng)新打造大型住宅類項目“線上驗收即發(fā)證”。依托“工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)”等審批平臺，采取倒排流程、前置預(yù)審、數(shù)據(jù)共享方式，企業(yè)獲取《竣工驗收備案表》后，當日即可辦理不動產(chǎn)首次登記并領(lǐng)取證書，平均為企業(yè)節(jié)約辦證時間7-14個工作日。

　　二是“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平持續(xù)提升。通過專網(wǎng)聯(lián)通、數(shù)據(jù)共享，市本級“一網(wǎng)通辦”事項增至950項，占市本級事項的68.8%；“全程網(wǎng)辦”事項增至778項，占市本級事項56.4%。市本級完成證照關(guān)聯(lián)739項，生成市本級“免證辦”清單388項；旗縣區(qū)完成證照關(guān)聯(lián)5935項，生成本級“免證辦”清單4174項。整合公積金提取等910項高頻事項，實現(xiàn)“蒙速辦”指尖可查、可辦。

　　三是在“一件事？一次辦”提質(zhì)增量。在自治區(qū)103項“蒙速辦一次辦”事項基礎(chǔ)上，新增“我要開藥店兼營醫(yī)療器械”等10個“一次辦”高頻事項套餐服務(wù)，部分新增事項申請材料由34個壓減到23個；在“蒙速辦”APP開通專欄，將新增套餐設(shè)置為首頁推薦。截至6月，全市新增“一次辦”事項受理594件、辦結(jié)444件，環(huán)節(jié)壓減58.5%、時間壓減66.5%、跑動次數(shù)壓減58.5%。

　　三、找準“優(yōu)化服務(wù)”發(fā)力點，切實豐富便民服務(wù)舉措

　　一是推行企業(yè)“全生命周期”服務(wù)。①企業(yè)開辦方面，開設(shè)“一站式服務(wù)專區(qū)”，推行“五個一”(“一窗申請、一份材料、一次辦結(jié)、一次領(lǐng)取、只跑一次”)并聯(lián)審批，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5個工作日；依托自治區(qū)“蒙暢開”平臺，網(wǎng)上注冊登記全程電子化；為新開辦企業(yè)免費提供刻制印章、發(fā)放稅務(wù)稅控設(shè)備等服務(wù)。②企業(yè)注銷方面，以“證照同銷”為突破口，打造2個必注銷事項(營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記)+N個自選事項(公章、社保賬戶、公積金賬戶、銀行賬戶、食品生產(chǎn)許可、食品經(jīng)營許可、藥品零售企業(yè)許可、醫(yī)療器械經(jīng)營許可)的“2+N套餐式注銷”服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)簡易注銷1個工作日內(nèi)辦結(jié)，證照注銷跨部門一次辦理。

　　二是打造統(tǒng)一的“呼宜辦·幫辦代辦”品牌。搭建市、旗縣區(qū)政務(wù)大廳和鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))便民服務(wù)中心(站)“四級聯(lián)動”政務(wù)服務(wù)體系。在77個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心、1320個社區(qū)便民服務(wù)站組建駐村干部、網(wǎng)格員幫辦代辦隊伍；在規(guī)范申辦要素、實施標準基礎(chǔ)上，無償為群眾提供“咨詢、指導(dǎo)、幫辦、代辦、上門辦”服務(wù)；依托自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“蒙速辦”移動端，為“老弱病殘孕”等特殊群體提供快捷、專業(yè)的幫辦代辦服務(wù)。

　　三是推行“延時服務(wù)”模式。在政務(wù)大廳派遣業(yè)務(wù)精湛的領(lǐng)導(dǎo)、骨干，采用“人員輪崗機制”保障周六日群眾辦事需要；推行“彈性辦機制”，工作日服務(wù)對象正在辦理未辦結(jié)的事項時，工作人員將主動延長服務(wù)時間至辦事完畢。在各級政務(wù)大廳“自助服務(wù)專區(qū)”實行“7×24小時”開放服務(wù)；通過“蒙速辦”APP和自治區(qū)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)提供“線上”辦理。截至目前，延時服務(wù)事項已擴展至9670項(市本級增加至1080項)，全市延時服務(wù)辦件量達5.31萬件，服務(wù)群眾6.16萬人次。