全面完善行政審批和政務服務體制機制；全面夯實政務服務工作基礎；全面保障基層賦權有效供給；全面深化政務服務模式創新。今年以來，我市聚焦辦好自治區兩件大事和“闖新路、進中游”目標，以高效辦成一件事為牽引，持續優化政務服務、提升行政效能，努力打造一流營商環境。

　　全面完善行政審批和政務服務體制機制

　　市本級和9個旗縣區全部成立行政審批和政務服務局，在全區率先實現全域“相對集中行政許可權”改革。全面推進政務服務向基層延伸、向園區延伸，健全完善了集約高效的“1+5+9+N”服務體系，“1+5”即市本級的1個政務服務中心和5個分中心；“9”即9個旗縣區政務服務中心，“N”即規范化建設了9個工業園區政務服務場所、88個鄉鎮（街道）辦事處便民服務中心、1350個（村）社區便民服務站，以及10個24小時自助服務中心等。

　　全面夯實政務服務工作基礎

　　我市加快推進政務服務“三化”建設，對政務服務事項實行目錄清單管理，制定《政務服務事項辦事指南編制細則》，推動實施清單標準化。規范審批服務，發布100項特別程序事項，制定規范了24個文書模板，落實重大行政許可決定法制審核制度，累計為29個重大行政許可決定實施了合法性審查。制定并落實全面深化“一網通辦”改革三年行動方案（2021—2023年），將6個市級自建業務系統接入自治區一體化政務服務平臺。持續優化蒙速辦App呼和浩特站點功能，建設了12個特色專區，接入了744項服務，累計訪問量超過4000余萬次。

　　全面保障基層賦權有效供給

　　近期由市行政審批和政務服務局牽頭，全市30個市直委辦局、9個旗縣區、9個園區協同發力，對全市依申請辦理的行政許可事項和公共服務事項進行逐項梳理、研判，形成“事項下放旗縣區”“事項下放園區”清單。“事項下放旗縣區”方面共下放事項241項（行政權力事項112項、公共服務事項129項）。“事項下放園區”方面共下放（委托授權）園區事項基礎清單事項143項（行政權力事項133項、公共服務事項10項），采取“事項超市”模式，由各園區結合自身產業布局、實際需要，直接從該基礎清單中自主選擇、按需認領園區賦權事項。

　　全面深化政務服務模式創新

　　以高效辦成一件事為牽引，推進關聯事項集成辦，梳理形成出生、退休等361個主題服務。推進容缺事項承諾辦，9個事項實現告知承諾制審批，44個事項實現容缺受理，為守信主體提供便利場景服務。

　　推進異地事項跨域辦，347項高頻事項實現“全市通辦”，192項服務實現呼包兩地“同城通辦”，214項服務實現了京津冀呼“區域通辦”，158項服務實現了全國范圍“跨省通辦”，滿足企業跨區域經營和群眾異地辦事需求。

　　“企業開辦”實現平均辦理時間0.5個工作日，比法定時限縮短了87.5%；審批環節從12個壓減至2個，材料從21件壓減至6件，為新開辦企業提供“企業開辦大禮包”，實現企業開辦全程“零費用”。

　　工程建設項目全流程審批事項由53項精簡至35項，主流程審批時限壓減近70%。在全區率先推出“施工許可分階段辦理”等一批改革措施，幫助項目單位搶抓工期。

　　將供水、排水、供電、燃氣、熱力、通信、廣播電視等市政公用報裝事項整合為市政公用聯合報裝，實現“一表申請、一窗受理、一同踏勘、一次承諾、一并接入”，報裝時限由單項報裝6個工作日壓減至0.5個工作日，助力建設項目快速落地、早日開工。

　　在“雙公示”領域方面，率先應用“RPA流程自動化機器人”技術，實現對部門職權內20個主項99個子項的事項數據自動上傳，批量行政許可公示時間由原來的30分鐘，縮減至20秒。

　　積極推行工作日“彈性辦機制”、線上線下雙軌預約機制、“自助服務專區”24小時不打烊、“蒙速辦”線上隨時辦等方式全方位適配不同行業、不同訴求群眾辦理政務服務事項訴求，提升延時服務質效。（記者 高翠清 李海珍）

原標題： 首府：堅持首善標準打造一流營商環境