“僵尸企業(yè)”盡快出清，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置；破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整，企業(yè)獲得重生希望；建立良好信息溝通，穩(wěn)妥推進(jìn)破產(chǎn)處置工作……近日，包頭中院印發(fā)《破產(chǎn)審判相關(guān)制度暨典型案例選編》，從相關(guān)規(guī)范性文件、案例中選取部分進(jìn)行匯編并加以推廣，推動破產(chǎn)案件依法公平高效審理，服務(wù)和保障包頭市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

水深則魚悅，城強則賈興。近年來，包頭中院牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，認(rèn)真履行破產(chǎn)審判職責(zé)，健全完善破產(chǎn)審判體制機制，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。

為加快清理“僵尸企業(yè)”，有效發(fā)揮破產(chǎn)審判在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)主體拯救和退出機制中的積極作用，有效化解執(zhí)行難題，包頭中院立足破產(chǎn)審判工作實際，認(rèn)真研究、主動作為，制定了《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)案件立案受理的操作指引》、《執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查工作指引》（試行）等七個操作指引，建立了企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制及五個配套制度，成立了自治區(qū)首家破產(chǎn)管理人協(xié)會——包頭市破產(chǎn)管理人協(xié)會，規(guī)范管理人履職，建立了破產(chǎn)援助資金，實現(xiàn)了破產(chǎn)審判的信息化。

“審判實踐中，產(chǎn)生了部分代表性強、具有參考意義的破產(chǎn)示范性案例。今年2月，包頭中院將這些典型案例匯總，印發(fā)了《破產(chǎn)審判相關(guān)制度暨典型案例選編》，這也是‘迎接二十大、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展’大討論活動開展以來，包頭中院公布的第二批優(yōu)化法治化營商環(huán)境系列典型案例。”包頭中院民二庭負(fù)責(zé)人魏曉燕說。

在《破產(chǎn)審判相關(guān)制度暨典型案例選編》中，包頭市某器材公司破產(chǎn)清算案是全市法院適用簡易程序?qū)徖淼牡谝黄鹌飘a(chǎn)清算案件。該案件從受理破產(chǎn)清算申請至破產(chǎn)終結(jié)耗時僅為4個月零26天，創(chuàng)全市法院破產(chǎn)案件審理時長最短紀(jì)錄。

魏曉燕介紹，該案的高效快速處理，是全面貫徹落實國務(wù)院“放、管、服”改革精神，大力促進(jìn)僵尸企業(yè)盡快出清、釋放占有的有力資源、實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。“在審理該案過程中，包頭中院首次在淘寶網(wǎng)司法拍賣網(wǎng)絡(luò)平臺對破產(chǎn)財產(chǎn)進(jìn)行處置，全程零費用，在資產(chǎn)較少的情況下，較好地保護(hù)了各類債權(quán)人的利益。”

作為包頭市首例破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)重整成功的案例，包頭某建筑集團(tuán)破產(chǎn)清算案具有重要典型意義。該建筑集團(tuán)進(jìn)入破產(chǎn)清算程序后，為了延續(xù)企業(yè)的建筑資質(zhì)，包頭中院在法律框架下，靈活運用破產(chǎn)程序間的轉(zhuǎn)化，并多次與各債權(quán)人及職工代表進(jìn)行溝通，就如何解決企業(yè)改制遺留問題進(jìn)行指導(dǎo)，最終征得各債權(quán)人理解，一致同意讓企業(yè)從破產(chǎn)清算轉(zhuǎn)為重整，使企業(yè)獲得重生的希望。

“重整期間，包頭中院又多次協(xié)助管理人與投資人、債權(quán)人進(jìn)行談判，指導(dǎo)管理人不斷完善重整計劃草案。”魏曉燕介紹，重整計劃的執(zhí)行，妥善解決了該公司欠付的179名職工工資及社保問題，化解了500多名退休職工醫(yī)療保險的社會統(tǒng)籌報銷難題，同時保障了國家稅收債權(quán)全額清償。該案審理過程中，包頭市首次探索指定共同管理人協(xié)同合作，提高了破產(chǎn)審判效率。

此外，青山區(qū)人民法院審理的包頭市某人力資源有限公司破產(chǎn)清算案，是“無產(chǎn)可破”的典型案例。該公司系長期未經(jīng)營的“僵尸企業(yè)”，案件審理中未能查詢到其名下有房產(chǎn)、土地、車輛等財產(chǎn)，銀行賬戶余額僅為0.74元。因案情簡單、債權(quán)人數(shù)不多，青山區(qū)人民法院嚴(yán)格執(zhí)行破產(chǎn)案件的各程序節(jié)點，有序高效推進(jìn)案件審理，從立案到審結(jié)僅耗時半年，有力促進(jìn)“僵尸企業(yè)”盡快出清，是基層院參照適用《包頭市中級人民法院關(guān)于簡化破產(chǎn)案件審理程序的操作指引》的第一案。

“案件審理過程中，根據(jù)包頭中院關(guān)于《包頭市法院優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案（2.0）》的通知精神，青山區(qū)法院與區(qū)屬單位之間建立良好信息溝通平臺和順暢的協(xié)調(diào)機制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)處置工作。”青山區(qū)法院民事審判庭劉愷說道。