公正陽光的公共資源交易環(huán)境，完善全面的資源配置平臺服務，正日益成為吸引投資、完善市場供給、提升城市影響力的重要城市名片，成為推動城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活市場主體發(fā)展動能，營造良好的營商環(huán)境的重要因素。近年來，赤峰市公共資源交易中心認真落實市委、市政府統(tǒng)一部署，苦練內(nèi)功，深挖潛力，傾力打造“多、快、好、省”的公共資源電子化交易服務平臺，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷做實“清、減、降”，打造“金牌店小二”平臺新形象。

　　一是服務方式更“多”。中心按照事業(yè)單位改革后的“三定方案”和實際工作情況，將原有70項內(nèi)控制度全面修訂整合為51項，新增《專家?guī)焓褂靡?guī)定》《數(shù)字見證區(qū)及工作人員管理制度》《評標委員會專家休息區(qū)管理制度》《進場交易項目見證服務規(guī)定》《進場交易中介代理機構管理制度》等9項制度，有效解決評標專家、代理機構在中心活動的時間內(nèi)存在管理盲區(qū)的問題，進一步規(guī)范見證行為，實現(xiàn)制度對業(yè)務的全覆蓋，有效保障公共資源交易公平、公正開展。同時按照高效管用、職責清晰的原則，完成了對工程招投標、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權和礦業(yè)權出讓、專家抽取等5個流程的梳理，刪去冗余流程環(huán)節(jié)，建立起交易項目“標前主動對接、標中精細服務、標后即時建檔”全程精細化服務長效機制，為交易各方提供交易全鏈條式周到服務，保障各交易項目高效、順利實施，項目進程全程可溯。標前充分了解招標人需求，結合國家、自治區(qū)、市有關法律法規(guī)，指派專人對接，主動提供咨詢服務，一次性告知招標采購人全過程交易環(huán)節(jié)和要求，提醒及時辦理相關手續(xù)；標中緊扣見證服務職責定位，全程記錄代理機構和評審專家行為，及時做好開、評標現(xiàn)場的服務工作，制定應急預案，確保交易過程規(guī)范有序；標后實現(xiàn)全流程電子檔案自動歸集，徹底解決了交易項目紙質(zhì)檔案共享程度差、記錄不完整或不規(guī)范、丟失、損壞、難追溯等痛點。

　　二是服務項目更“快”。依托全流程電子化公共資源交易電子平臺，自2022年3月1日起，項目發(fā)起方僅需通過公共資源交易平臺進行項目登記，市公共資源交易中心在線受理，無需現(xiàn)場提供項目進場材料查驗。實現(xiàn)項目登記、招標信息發(fā)布、招標文件下載、網(wǎng)上澄清答疑、中標結果公告、合同簽訂等全流程網(wǎng)上辦理，投標企業(yè)可足不出戶獲取交易信息和相關材料，讓數(shù)據(jù)“多跑路”、讓企業(yè)“少跑腿”。為進一步提升業(yè)務辦理效率，2021年10月正式制定出臺《容缺受理承諾制》，打破了原來“申請材料齊全且符合法定形式再受理”的傳統(tǒng)，實行先受理后補齊的服務辦法，即承諾在開標日期前補齊全部文件，大幅縮短了項目手續(xù)辦理時間，有效提升服務效能。截至目前，在中心通過容缺受理承諾制順利入場進行的交易項目已有6個。

　　三是服務質(zhì)量更“好”。通過采取容缺受理承諾制和一次性告知制，優(yōu)化辦事流程，做到材料齊全馬上辦、資料不全指導辦、緊急項目加急辦。建立《服務重點項目實施辦法》，對重點項目在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)優(yōu)先保障，加急辦理。新冠肺炎疫情防控期間，中心竭力保障全市范圍內(nèi)重點項目有序開展，為無疫情旗縣區(qū)協(xié)調(diào)開展跨盟市遠程異地評標24次。面對工作人員感染、人手緊缺、進場項目時間緊、任務重的嚴峻形勢，中心加強統(tǒng)籌調(diào)度，在做好個人防護、確保居家陽性人員得到充分休息的同時，合理安排返崗，60余個項目全部按計劃完成開評標，為我市項目建設竭力提供保障。為進一步提升中心服務效能，中心制定了《首問負責制》，暢通咨詢服務渠道，全面提升規(guī)范服務水平，提高辦事效率，不讓市場主體多跑白跑，做到一次咨詢，一次引導，一次辦結。為進一步打造公平陽光的市場交易環(huán)境，中心大力推進遠程異地評標在我市落地開花，自2022年4月正式印發(fā)《赤峰市公共資源交易平臺行政區(qū)域內(nèi)遠程異地評標管理辦法》以來，遠程異地評標常態(tài)化開展，遠程異地覆蓋范圍不斷擴充。今年以來，已完成自治區(qū)內(nèi)遠程異地評標項目214個，其中主場103個，副場111個，主副場雙雙破百，項目覆蓋自治區(qū)內(nèi)全部盟市，項目數(shù)量已超越2022年全年。自2022年11月7日首次實現(xiàn)跨省遠程異地評標以來，累計完成跨省遠程異地評標項目22個，其中主場15個，副場7個。已與自治區(qū)外16個地區(qū)建立互助聯(lián)系，簽訂合作協(xié)議。遠程異地評標進一步打破了地理區(qū)域限制，實現(xiàn)各區(qū)域專家資源互利共享，有效遏制“圍獵專家”行為的發(fā)生，充分保障招標人合法權益，為各市場主體提供公平陽光的公共資源市場交易環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的評審服務。為進一步提升服務質(zhì)效，中心組織相關人員赴國內(nèi)先進地區(qū)考察學習，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗做法，全力建設功能更加齊全、管理更加規(guī)范、運行更加順暢、服務更加高效的公共資源交易平臺。

　　四是交易成本更“省”。中心積極協(xié)調(diào)數(shù)字認證公司降低辦理費用，將數(shù)字證書新辦理費用下降至200元/首年，不斷深化全流程電子化平臺建設，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術手段，推動優(yōu)化數(shù)字證書辦理流程，實現(xiàn)CA數(shù)字證書和電子簽章新制、延期、掛失補辦等業(yè)務“線上”“線下”同步辦理，選擇網(wǎng)上辦理的用戶，通過交易中心門戶網(wǎng)站在線提交辦理材料，審核通過制作完成后郵寄申請人，實現(xiàn)“一次不用跑”。選擇現(xiàn)場辦理的用戶，在駐交易中心服務窗口遞交申報材料，可現(xiàn)場采集和制作，實現(xiàn)即時辦結。全面推進CA認證向移動端延伸，推廣應用“標證通”（移動CA），實現(xiàn)手機在線申請，由“網(wǎng)上辦”發(fā)展為“掌上辦”“自助辦”，其互認共享范圍已涵蓋全國9個省份中的65個市，為市場主體降低普遍性交易成本。針對傳統(tǒng)保證金資金占用壓力大，收退流程繁瑣的弊端，自2022年4月開始，中心開展了以往年度交易保證金集中清退行動，對各項保證金進行全面清理，累計清退金額7294.27萬元，同時大力推廣電子保函應用。自2021年8月上線電子保函系統(tǒng)以來，累計出具電子保函9011單，承保金額18.23億元，2023年至今使用率已高達84.63%，是2021年的2.36倍，大幅度緩解了市場主體的資金占用壓力。2022年10月，市公共資源交易中心協(xié)調(diào)電子保函相關各方，將電子保函費率從最初的10‰降至6‰，費率下降千分之四，降幅達40％，進一步為市場主體紓困減負。依托電子化交易平臺，加快推進交易“一網(wǎng)通辦”，服務“一網(wǎng)集成”，打通“電子標”實現(xiàn)的“最后一公里”，中心大力推行“不見面”開標，自2021年上線該服務以來，累計服務標段1986個，“不見面”開標不僅為投標人免去交通、食宿等費用問題，更為投標人降低了時間成本，目前已實現(xiàn)進場交易項目不見面開標率100%，“電子標”的完全實現(xiàn)，極大為投標人節(jié)約了標書制作成本等交易投標成本，減輕市場主體負擔，提高公共資源配置效率，進一步激發(fā)了市場主體競爭活力。

　　下一步，赤峰市公共資源交易中心將繼續(xù)聚焦招投標領域關鍵環(huán)節(jié)，梳理優(yōu)化業(yè)務流程，按照“提效降負、便民利企”的總體目標，持續(xù)豐富“電子標”線上功能，延伸服務范圍，不斷優(yōu)化公共資源交易領域營商環(huán)境，真正成為有效市場與有為政府更好結合的重要載體，為服務我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，營造千帆競渡的市場交易環(huán)境提供更優(yōu)質(zhì)的平臺服務保障。

原標題：我市不斷創(chuàng)新“多快好省”服務 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境