在內蒙古自治區赤峰市阿魯科爾沁旗

有這樣一群政務服務人

他們眾志成城、深情奉獻

他們堅守初心、持續接力

用為民情懷編織政務夢想

用實干擔當書寫奮斗篇章

為全旗深化“放管服”改革優化營商環境

貢獻了政務服務力量

今天就讓我們走進這個集體

一起來了解他們五年砥礪奮進的故事

　　中宏網內蒙古1月17日電 在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在自治區、赤峰市和旗委、旗政府正確領導下，阿魯科爾沁旗政務服務局班子成員帶領政務服務系統全體干部職工，緊緊圍繞全旗經濟社會發展，秉承“黨建引領、務實創新、善作善成、爭先進位”工作理念，沉心強基礎、用心抓管理、傾心抓服務，持續深化“放管服”改革優化營商環境，不斷提升政務服務標準化規范化便利化水平，努力打造服務型政府新形象，助力全旗營商環境不斷向好發展。

回首五年奮進 展望政務未來

五年·奮進 五年·砥礪

　　五年來，全局各項工作得到上級認可，曾榮獲自治區政務服務工作先進集體、市級最強黨支部示范點、市級青年文明號、市級民族團結進步創建示范單位、市級五四紅旗團支部（總支）、赤峰市第二屆“窗口”行業“文明優質服務品牌”、旗級先進基層黨組織、旗級法治政府示范創建優勝單位、旗級五四紅旗團支部（總支）、全旗脫貧攻堅先進集體等榮譽稱號。在全區政務服務向基層延伸現場交流會和業務培訓會上，阿魯科爾沁旗作了典型發言和經驗分享；在全區“放管服”改革督查中，鄉級便民服務中心現場打印辦結營業執照得到自治區通報表揚。截至2023年12月31日，大廳累計收到群眾感謝信117封，錦旗35面，12345熱線表揚34件。

　　以時間為軸，回看五年的變化之路

　　服務職能之變。阿魯科爾沁旗政務服務局于2019年1月機構改革時掛牌成立，全面接管原政務服務中心及大廳各項工作，下設公共資源交易中心和政務服務中心兩個科級事業單位。按照行政審批制度改革要求，截至2023年12月，進駐39家單位1453個政務服務事項。政務服務系統共有干部職工171名，其中進駐專員116名，實行由進駐部門和政務服務局“雙重”管理。

　　服務環境之變。2019年2月，政務服務大廳建成并投入使用，總使用面積2500平方米，其中開放面積827平方米。服務區域共有五層，一層為便民服務廳，設有助殘代辦專區、全程網辦專區、涉企銀行專區、自助服務專區；二層為辦證辦事廳，設有政務接待區、自助打印區、應急和便民區、填單和等待區、受理和出件區；三層為后臺審批區；四層為機關辦公區；五層為圖書室和活動室。

　　服務模式之變。打破原來“擺攤設窗”模式，以統一受理標準、統一服務流程、統一信息平臺、統一人員管理、統一管理機制“五個統一”為抓手，全面推行綜窗改革。采取“專區+綜窗”布局方式設置服務窗口，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，實現政務辦事由“多門”向“一門”轉變，由“多窗”向“一窗”轉變。

　　服務效率之變。聚焦群眾辦事堵點、難點、痛點問題，梳理政務服務事項清單，規范審批流程，簡化審批環節、壓縮審批時限。積極轉變服務方式，線上線下兩端發力，線上重點推動“一網辦、掌上辦”，線下著力開展“一次辦、幫您辦”，推動更多政務服務事項好辦易辦。圍繞企業和個人全生命周期拓展“一件事一次辦”主題服務，積極開展有溫度、有速度的政務服務。

　　服務管理之變。圍繞現場運行、事項管理、人員管理等方面，制定限時辦結、首問負責制、一次性告知等制度。政務服務大廳實行積分制考評管理，對工作人員的日常考勤、工作紀律、違紀處理等方面進行積分制量化考核，進一步提高了政務服務大廳現場標準化管理水平。

　　服務硬件之變。采用雙屏交互技術，在政務服務大廳窗口全面配置集PC端、高拍儀、身份證社保卡識別、證照掃碼槍、觸控評價為一體的“超級柜臺”，實現服務“零距離”、溝通“零障礙”。根據業務需要，政務服務大廳窗口配有打印機、打印復印掃描一體機、自助打證機（營業執照）等硬件設備。同時設置自助打印服務區，為企業和群眾免費提供自助打印服務。

　　服務體系之變。全面深化旗鄉村三級政務服務體系建設，推動政務服務事項辦理向蘇木鄉鎮（街道）、嘎查村（社區）延伸。加強村級幫辦代辦規范化服務水平，夯實基層政務服務基礎，完善基層便民服務中心（站）服務功能，啟動“一對一”結對業務提升幫扶計劃，以實現農牧民辦事“小事不出村、大事不出鄉”為目標，全面提升群眾辦事便利度、滿意度。

　　服務監督之變。完善投訴監督機制，發揮電子監察、“辦不成事”反映窗口、12345熱線、政務服務“好差評”、紀委陪您辦、“碼”上監督等監督投訴渠道作用；安裝“視訊同屏”系統，每日查看基層便民服務中心運行情況；通過阿魯科爾沁旗紀委監委不定期暗訪檢查，邀請人大代表、政協委員、企業代表等社會各界人士，對政務服務日常工作進行監督，持續推進監督評價常態化，倒逼人員轉變作風，提高工作效率。

　　以“三化”為標，再看五年的經驗沉淀

　　“八個一”升級“一次辦”。聚焦企業和群眾辦事需求，圍繞企業和個人全生命周期，推出“一次辦”主題服務事項，以簡化辦事環節、壓縮辦理時間為核心，探索推行“一個專區、一套專班，一次告知、一套表單，一次流轉、一標審批，一次聯辦、一窗取件”的“八個一”流程再造方法，全力提升政務服務效能。積極探索將“一件事一次辦”改革延伸至蘇木鄉鎮便民服務網點，應用一體化在線政務服務平臺跨層級受理、審辦，實現旗鄉村三級一次聯辦。

　　鄉級出證“就近辦”。聚焦農牧民辦理高頻民生事項，圍繞旗級審批事項“村鄉受理、旗直審批、鄉級出證”進行積極探索，針對偏遠地區企業群眾辦事不方便的問題，大力推行“就近辦”便民服務，力爭做到群眾辦事“小事不出村、大事不出鄉”。投入資金購置自助設備，為試點鄉鎮配備打證機，推廣電子證照使用，實現營業執照、家庭農牧場、林業采伐、種子備案等事項在蘇木鄉鎮即可出證，群眾辦事實現“家門口辦”，進一步節約辦事跑動成本。

　　協調聯動“居家辦”。對全旗政務服務事項進行全面梳理，按照個人事項、法人事項、民生領域、生產經營類、農村牧區高頻事項，形成一張總清單加“N張”細化分類清單的“1+N”清單模式。成立審批專班，強化內部協同聯動。開展輔導培訓，制作服務手冊。在微信公眾號開設宣傳專欄、開展抖音政務“云”直播，發放宣傳品，舉辦文藝作品征集，開展“進社區、進集市、進鄉村、進文化活動現場”宣傳活動，增強群眾對“居家辦”服務認可度，提高“居家辦”體驗感。

　　做實做優“幫您辦”。聚焦項目審批堵點難點，建立“全維度、全流程、全周期”服務模式，從項目手冊定制到現場辦理，推行“一人一企，全程跟辦幫辦”，暢通項目審批“綠色通道”。從立項許可到施工許可，為重點項目定制“幫您辦·零基礎操作手冊”，優化涉企專區設置，提供涉企專屬服務，實行優惠政策“免申即享”，通過“蒙企通”平臺實現惠企政策精準推送，全力提升項目審批質效。

　　數據共享“免證辦”。全面認領電子證照，匯聚證照數據和簽章，制作部門（單位）電子簽章、電子云章，梳理“免證辦”事項，深化數字賦能推出“亮證掃碼”服務，辦事企業群眾可以通過“蒙速辦”實現數據授權共享，免提交紙質材料，解決企業群眾辦事因紙質材料缺失導致的“來回跑”“跑多次”等問題。

　　優化整合“上門辦”。積極創新“網格化+政務服務”新模式，整合村級民政、社保、殘聯等協理員補貼資金，實現“多員合一”，配備專職代辦員。梳理涉及民政、殘聯、醫保、社保等部門政務服務事項，按照劃片包點原則，建立幫辦代辦服務臺賬，編制《上門辦政策解讀》。采取定期電話問詢、入戶走訪方式，精準為老年人、殘疾人和低保戶等特殊群體，開展養老保險待遇資格認證、最低生活保障對象認定等“上門辦”服務，切實增強特殊群體獲得感。

　　下沉服務“委托辦”。依托全市“蒙速辦·赤誠辦”服務品牌攻堅行動高點起勢，利用“兩優”專項行動成果，將方便企業和群眾就近辦理的事項委托下放到便民服務中心辦理，實現蘇木鄉鎮（街道）受理、辦結為主的辦事路徑。統一梳理鄉村兩級政務服務事項清單、一次性告知單及流程圖，明確蘇木鄉鎮（街道）服務、嘎查村（社區）服務事項清單，推行“同標準辦理，無差別受理”。與農商行建立合作，建立社保、醫保等業務幫辦代辦服務網點，擴大服務面，便捷群眾辦事。

　　落地見效“跨區域通辦”。隨著企業和群眾對跨區域通辦需求日益高漲，堅持民有所呼、我有所應，避免群眾“多地跑”“折返跑”，積極落實上級工作要求，堅持把“跨省通辦”“全區通辦”“市域通辦”工作作為推進優化營商環境的重要舉措，設置窗口、認領事項、開展業務培訓、細化分解任務、簽訂跨區域通辦協議，著力破解“異地辦事”難題，實現跨省、跨盟市點對點通辦，切實為群眾辦實事、解難題。

　　以服務為線，謀劃下一步工作重點

　　對標創新體系，推進營商提優。緊緊圍繞自治區、赤峰市優化營商環境工作安排部署，主動對標營商環境標準體系，出臺全旗優化營商環境提升年行動方案，推動構建親清政商關系。引入第三方評估機構，進行全方位、專業性評估，對工作成果進行量化，推動營商環境優化提升，力爭推動全旗營商環境工作在全區爭先進位。

　　抓實一網通辦，提高應用體驗。持續深化“一網通辦”改革，進一步提升“網上辦”“掌上辦”服務水平。加強網辦專區服務能力建設，促進電子證照應用，加強“零跑腿”全程網辦宣傳推廣，提升內蒙古政務服務網、“蒙速辦”APP應用體驗，推動“一網通辦”真正好辦易辦推升，讓企業和群眾從“了解網辦”到“嘗試網辦”，最終“習慣網辦”。

　　優化熱線處辦，解決愁盼問題。推動“12345政務服務便民熱線智慧服務平臺”建設，通過大數據實時掌握各承辦單位辦理工單詳情，利用實時監測、實時排名、智能督辦、績效考核、大數據分析等方式，健全12345常態化運行機制，采取通報、督辦、約談、聯席會議等措施，提升承辦部門重視程度，推動工單辦理質效提升，提升“五率”水平。

　　完善網點配置，提升幫代水平。按照基層便民服務網點“八有”配置要求，統一便民服務網點各項要素配置。積極探索人員統籌使用機制，提高人員穩定性。在旗鄉兩級建立“一對一”結對幫扶基礎上，發揮鄉級便民服務中心綜窗專員作用，加強對村級代辦員培訓指導，推動政務服務進一步向基層延伸。

　　強化運行管理，做好大廳改建。完善大廳運行管理制度，實行制度管人管事。對標先進地區大廳軟硬件建設經驗和智能化管理模式，統籌謀劃新改造大廳功能布局，著力打造成“群眾辦事便捷，服務效能高效，管理運行規范”的現代化、數字化、智能化政務服務大廳。

　　五年來，阿魯科爾沁旗政務服務這支精益求精、勇攀高峰、團結協作的隊伍，為全旗“放管服”改革優化營商環境注入了不可或缺的力量。展望未來，作為政務服務人，這支隊伍將繼續堅守真情為民服務承諾，篤定前行，不斷創新服務形式、完善服務鏈條，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。

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