中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古10月22日電 營商環(huán)境如何，關(guān)系到一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展的質(zhì)量。2024年，扎魯特旗始終以企業(yè)實際需求作為動態(tài)校準(zhǔn)坐標(biāo)，以開展優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破年行動為抓手，全面“換新”，極速“攀升”，盤活企業(yè)發(fā)展內(nèi)生增長動力，全方位優(yōu)化營商環(huán)境，不斷擦亮“扎實辦”營商環(huán)境金字招牌。

　　服務(wù)提質(zhì)助企紓困

　　今年以來，扎魯特旗以“局長走流程”活動為抓手，“望、聞、問、切”精準(zhǔn)施治，破解市場主體辦事難點堵點問題，通過組織相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)同志以辦事企業(yè)群眾身份，深入前臺一線開展“嵌入式”“體驗式”流程檢查，發(fā)現(xiàn)并解決辦事堵點問題10條。開展“政務(wù)服務(wù)體驗官”、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)群眾代表座談交流會、“政府開放日”等系列活動60場次，搜集梳理企業(yè)反映的各類問題127個，建立臺賬，明確辦理要求、責(zé)任單位等，加強督查檢查，對制度落實不到位、問題整改不徹底的進(jìn)行通報，加以推進(jìn)落實，高效解決企業(yè)發(fā)展中的難點、痛點問題。

　　印發(fā)《扎魯特旗黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)系非公企業(yè)工作制度》，全旗處級領(lǐng)導(dǎo)對30個重點民營企業(yè)進(jìn)行包聯(lián)，幫助企業(yè)紓難解困，主動協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實好惠企政策。定期開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)測，在企業(yè)設(shè)立營商環(huán)境監(jiān)測點，暢通企業(yè)辦事渠道，綜合用戶滿意度調(diào)查、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、紀(jì)委監(jiān)委優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督碼等，定期評估全旗營商環(huán)境真實情況，對聯(lián)系企業(yè)不用心、不緊密，指標(biāo)任務(wù)完成質(zhì)量低、重視程度不高的及時予以通報。今年以來，累計調(diào)度營商環(huán)境工作10次，下達(dá)提醒單19份、催辦單24份、督辦單5份，盯緊問題及時解決。

　　政務(wù)服務(wù)提速增效

　　扎魯特旗以“政務(wù)服務(wù)零距離”為目標(biāo)，全力推進(jìn)13個“高效辦成一件事”改革，相比改革前，辦理環(huán)節(jié)、申請材料、跑動次數(shù)和辦理時限平均壓縮80%以上。持續(xù)擴大網(wǎng)辦范圍，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)100%。深化“一窗通辦”改革，通過梳理進(jìn)廳事項、組建專業(yè)化隊伍、設(shè)立分領(lǐng)域綜窗等系列措施，推動“一窗受理”集成服務(wù)改革，全旗累計“綜窗”受理量30萬件，“綜合窗口”設(shè)置率達(dá)到81%。深入推動“政銀合作”模式，將扎魯特農(nóng)商銀行19個金融網(wǎng)點打造成可辦理部門委托業(yè)務(wù)的“政銀合作”服務(wù)網(wǎng)點，首批推出“政銀合作”政務(wù)服務(wù)事項46項，拓寬了社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保障、商事登記、不動產(chǎn)登記等政務(wù)服務(wù)辦事渠道，實現(xiàn)“群眾得便利、窗口減壓力、銀行樹品牌、政府優(yōu)服務(wù)”四方共贏的便民服務(wù)新模式。

　　扎魯特旗加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)迭代創(chuàng)新，通過“智能+人工”雙項交互服務(wù)模式，推出“政務(wù)通”在線客服平臺，602項高頻事項在線提供全流程幫代辦服務(wù)。全面推廣“數(shù)字政務(wù)門牌”服務(wù)，提供大廳導(dǎo)航、在線辦理、預(yù)約取號以及各類網(wǎng)辦系統(tǒng)操作指引等功能，讓企業(yè)群眾輕松理解各項業(yè)務(wù)辦理流程。開設(shè)全區(qū)首家政務(wù)服務(wù)“極簡服務(wù)專區(qū)”，破解企業(yè)群眾辦事申請材料多、填寫不規(guī)范、反復(fù)被駁回和部門核驗難、審批效率低等難題。首創(chuàng)推行政務(wù)托管“五零”服務(wù)，實現(xiàn)了14項政務(wù)服務(wù)辦理零材料、群眾零跑腿、降低成本零費用，辦件駁回率從0.82%降至0.05%，辦事時限從1天縮短至10分鐘以內(nèi)，材料精簡率達(dá)到100%，有效節(jié)省了企業(yè)群眾辦事時間和費用，減少了跑動次數(shù)。

　　為幫助企業(yè)解決關(guān)鍵核心問題，扎魯特旗政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局牽頭成立企業(yè)服務(wù)幫代辦專班，為重點企業(yè)、重點項目提供專班服務(wù)保障，落實全程幫代辦服務(wù)，幫助企業(yè)解決項目審批等各類問題，累計召開要素培訓(xùn)會3次，解決項目建設(shè)問題115個，幫辦代辦審批事項20件，項目+開工時間平均壓縮80%以上，實現(xiàn)企業(yè)“少跑腿”“零跑腿”目標(biāo)。

　　要素提效強化保障

　　企業(yè)發(fā)展需要金融、土地、人才等多方面支持。扎魯特旗緊盯企業(yè)需求，全力強化要素保障，在工程建設(shè)審批方面，推行“主題式、情景式”審批，增加18個工程建設(shè)項目審批主題分類，實現(xiàn)對項目全流程精細(xì)化管理。持續(xù)提升辦理建筑許可便利度，施工許可審批、用水用氣用暖報裝壓減到1個工作日。推進(jìn)二手房+水電氣熱聯(lián)動過戶，不動產(chǎn)一般登記業(yè)務(wù)即來即辦、立等可取。推動“多測合一”“多審合一”“拿地即開工”等改革實現(xiàn)批量化、標(biāo)準(zhǔn)化，內(nèi)蒙古清泉生物科技有限公司24畝“標(biāo)準(zhǔn)地”實現(xiàn)“拿地即開工”，實現(xiàn)交地與交證同步完成。

　　為滿足企業(yè)用工需求，旗人力資源和社會保障局建立健全重點企業(yè)需求常態(tài)化服務(wù)機制，主動與旗工信局、魯北產(chǎn)業(yè)園、扎哈淖爾產(chǎn)業(yè)園等部門園區(qū)進(jìn)行聯(lián)系，調(diào)查摸底規(guī)模以上企業(yè)、新開工、新立項重點企業(yè)工人隊伍現(xiàn)狀、缺工情況和技能人才需求情況，確定重點企業(yè)清單和企業(yè)用工需求清單。目前，通過“百日千萬招聘專項活動”累計吸引內(nèi)蒙古超今新材料有限公司等34家用人單位提供崗位614個，吸引3000余名求職者應(yīng)聘。

　　為助力企業(yè)破解金融難題，扎魯特旗持續(xù)健全政府、銀行、企業(yè)間的常態(tài)化溝通聯(lián)系機制，通過定期召開政銀企座談會、金融工作座談會、融資工作輔導(dǎo)等方式，增強中小企業(yè)的金融業(yè)務(wù)知識和融資意識，幫助企業(yè)解決融資難問題。目前，召開政銀企對接會7次，幫助企業(yè)融資8.9億元。加力解決中小企業(yè)融資難題，引導(dǎo)9家銀行入駐信易貸平臺，89戶納稅人獲取信用貸款4077.3萬元，通過“信易貸”平臺投放貸款12.87億元。此外，扎魯特農(nóng)商銀行第一時間靠前服務(wù)、主動對接，去年以來成功投放1900萬元企業(yè)流動資金貸款，及時保障內(nèi)蒙古蒙谷豐禾農(nóng)產(chǎn)品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品收購的資金需求，切實為企業(yè)輸血賦能。

　　誠信建設(shè)護航企業(yè)

　　“好的營商環(huán)境首先是講誠信、守信用”。扎魯特旗立足“為企業(yè)群眾排憂、為服務(wù)質(zhì)效增優(yōu)”，精準(zhǔn)推進(jìn)誠信服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)程。支持企業(yè)誠信經(jīng)營，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，在納稅、勞動人事、家政、金融、衛(wèi)生、環(huán)保等22個領(lǐng)域出臺信用評價機制。開展誠信典型企業(yè)選樹工作，目前我旗誠信典型企業(yè)已達(dá)192家。率先完成了全旗存續(xù)企業(yè)誠信檔案建設(shè)工作，并在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立企業(yè)誠信檔案查詢機，提供了企業(yè)誠信檔案查詢與展示二維碼互聯(lián)網(wǎng)獲取服務(wù)。

　　信用是市場經(jīng)濟的基石，是營造良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)。為進(jìn)一步提高社會誠信意識和誠信水平，打造更優(yōu)營商環(huán)境，扎魯特旗探索推出全區(qū)首個“不動產(chǎn)登記全流程信用監(jiān)管”工作模式，旗不動產(chǎn)登記中心通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)與扎魯特旗公共信用信息平臺掛接，實時調(diào)取企業(yè)和個人信用等級，根據(jù)其申請辦理事項，按照信用承諾類型進(jìn)行分類公開監(jiān)管，推動不動產(chǎn)登記承諾制、容缺制規(guī)范運行。自5月下旬推行以來，已累計通過承諾制辦理40余件，為企業(yè)群眾節(jié)省公證費用近10萬元。

　　為扎實推進(jìn)信用修復(fù)工作，扎魯特旗推行行政處罰兩書同送，指導(dǎo)被處罰的公民和法人及時修復(fù)失信記錄，幫助經(jīng)營主體信用修復(fù)共計929戶（其中：企業(yè)22戶、個體861戶、農(nóng)村合作社46戶）。印發(fā)信用修復(fù)政策宣傳手冊，對符合信用修復(fù)條件的企業(yè)開展修復(fù)指導(dǎo)，完成“信易批”“信易醫(yī)”“信易游”“信易行”“信易閱”等五項領(lǐng)域方案制定和實施工作，讓更多便企惠民政策落地落實，讓守信更有用、更有感。

　　穩(wěn)定公正法治環(huán)境

　　法治是最好的營商環(huán)境。扎魯特旗積極推進(jìn)法治建設(shè)，全力營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。健全府院聯(lián)動機制，成立旗行政爭議調(diào)處中心，推行包容審慎監(jiān)管“四項清單”，成功化解行政爭議3起。開展涉企行政執(zhí)法專項監(jiān)督，入企康復(fù)式回訪5次，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)。開展涉企行政處罰案卷評查，推動案卷整改工作落實。推動行政爭議實質(zhì)化解，健全“訴前調(diào)解＋訴源治理”機制，行政爭議調(diào)解成功率達(dá)37.5%。創(chuàng)新打造“3+”司法鑒定管理品牌，大幅縮短涉企案件司法鑒定周期，今年共受理涉企訴訟案件849件，結(jié)案率78.92%，平均審理天數(shù)49.26天，涉訴企業(yè)訴訟服務(wù)滿意度持續(xù)提升。

　　積極推動以“黨建同心、平安同筑、服務(wù)同行”為核心的“警企聯(lián)盟”，創(chuàng)建全區(qū)首個“石榴籽”駐企警務(wù)室，在魯北產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立集公安業(yè)務(wù)辦理、警力駐點辦公、常態(tài)化巡控、矛盾調(diào)解和集人防、物防、技防等多功能于一體的駐企警務(wù)全科服務(wù)站，累計為園區(qū)企業(yè)、員工辦理公安各項業(yè)務(wù)78件次，為轄區(qū)企業(yè)成功化解矛盾糾紛71起，挽回企業(yè)損失430萬元。

　　營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，也是競爭力。營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化營商環(huán)境一直在路上。扎魯特旗將牢固樹立服務(wù)意識，持續(xù)夯實工作作風(fēng)，不斷強化綜合保障，以助企紓困、政務(wù)提速、要素保障、誠信建設(shè)、法治環(huán)境“五維度”為抓手，持續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境，進(jìn)一步增強發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

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