中宏網內蒙古1月8日電 1月7日，2025城市創新發展與國際合作大會在深圳舉辦。大會公布了2024國際化營商環境建設標桿城市、2024營商環境十佳城市、2024營商環境質量十佳城市、2024高質量發展營商環境最佳城市等榜單。內蒙古呼和浩特、鄂爾多斯、通遼和準格爾旗上榜。鄂爾多斯市喜獲“2024國際化營商環境建設標桿城市”“2024高質量發展營商環境最佳城市”雙項榮譽。準格爾旗斬獲“2024營商環境十佳縣（市）”榮譽。

　　大會由全國中小城市發展委員會主辦，邀請國內外城市代表、企業代表、權威專家共同探討城市國際化創新發展之路。鄂爾多斯市憑借獨特機制、創新舉措和特色品牌走在全國前列，鄂爾多斯市經濟合作服務中心黨組書記、主任蘇俊杰應邀分享典型經驗和實踐成果。

　　堅持“三高”，改革步伐走在前

　　堅持高站位推動。連續3年將優化營商環境作為開年第一會進行全盤部署、全局謀劃。率先在內蒙古成立主抓營商環境的市政府直屬正處級事業單位——鄂爾多斯市經濟合作服務中心，負責政策研究、綜合協調、業務指導、調度考核等相關工作，切實強化優化營商環境工作的組織領導。健全旗區、部門協同配合工作機制，強力推動任務落實，全市上下一體、同向發力、靶向攻堅，聚力推動營商環境持續優化提升。

　　堅持高標準提升。圍繞全區示范、西部領先、全國一流目標定位，立足發展基礎，對標世界銀行營商環境評價體系，參照上海、深圳等城市的典型做法，迭代推出營商環境1.0到5.0改革舉措，連續發布6版營商環境工作方案，推出1100余項改革措施，深入實施極簡審批、極優服務、極準監管、極惠扶持，全力打造行政效率最快捷、服務管理最規范、企業投資最便利、法治保護最有力的一流營商環境城市。

　　堅持高效率保障。堅持主動服務，深化政企聯通，常態化開展“政企懇談會”“我陪群眾走流程”等活動，“多角度、零距離”傾聽企業家聲音，“面對面、肩并肩”解決企業訴求。健全完善市、旗（區）、蘇木（鄉鎮）“三級助企”工作機制，實行“一名領導牽頭、一個部門負責、一個服務專班跟進、一套工作計劃保障”，以全周期、全鏈條、全要素的服務，助力經營主體高質量發展。

　　強化“三措”，運行機制走在前

　　用好“一套機制”。將優化營商環境納入全市年度績效考核范圍，推行月調度工作機制，及時分析研判存在問題，督促責任單位及時改進提升。常態化開展營商環境明察暗訪，開設全媒體輿論監督欄目《鄂爾多斯聚焦》，打造暖城12345政務服務“總客服”，推動形成快交辦、快核查、快處置、快回訪的問題辦理機制，切實提升工作效能。

　　建強“一個平臺”。在內蒙古率先上線運行跨部門、跨區域、跨層級的“營商環境工作任務調度平臺”，將各項重點任務全部納入平臺數字化、清單式調度，依托平臺進行任務催辦、數據統計、問題匯總等，推動優化營商環境重點任務落實質量、效率雙提升。

　　鍛造“一支隊伍”。從個體工商戶、民營企業、人大代表、政協委員等群體中公開招募兩批次350名“營商環境體驗官”，開展“實景式”“暗訪式”“沉浸式”辦事服務體驗，重點梳理社會公眾和經營主體共性需求、生產經營中存在的堵點難點和亟待解決的問題，進一步延伸監督服務“觸角”，及時匯總分類處理，形成“回應一個訴求、解決‘一類問題’、提升一個領域”的良性循環機制，推動營商環境在實踐中提升、在改進中優化。

　　聚力“五心”，品牌建設走在前

　　聚焦暖城暖企暖民，推動有為政府和有效市場協同發力，全面叫響擦亮“暖城”形象品牌和“五心”營商環境品牌。

　　構建“最貼心”政策體系。把強化政策支持作為優化營商環境的“先手棋”，率先在內蒙古開展優化營商環境立法工作，針對性出臺《鄂爾多斯市政務服務條例》《鄂爾多斯市民營經濟促進條例》兩部地方性法規，制定促進新時代“兩個健康”30條措施，出臺落實“六個工程”和支持產業集群發展一攬子政策，全市經營主體穩步擴大，突破34萬戶。

　　塑造“最省心”辦事流程。推行“極簡”審批，強化“極優”服務，拓展“蒙速辦·鄂能辦”政務服務品牌，深化“高效辦成一件事”改革，全市1.4萬項事項納入“綜合一窗”受理，受理率100%。高效落實國家層面兩批次21項“高效辦成一件事”，累計辦件11萬件。178項“一件事”聯辦事項實現一張表單申請、一套材料辦理。創建內蒙古首個“無證明城市”試點，311項事項384項證明材料實現“免提交”。

　　厚植“最安心”投資沃土。加快綠色低碳轉型，構建多業并進、多點支撐、多元發展新業態，為各類企業投資發展提供廣闊的平臺、空間，全市固定資產投資增速連續48個月保持兩位數增長。實施金融賦能行動，設立“5個100”新質生產力基金，民營經濟活力持續涌動，鄂爾多斯22家企業上榜內蒙古民營企業100強榜單，數量居全區第一。構建“三端五防線”訴源治理模式，優化涉企案件辦理，平均審理天數縮短12天，首執案件平均用時縮短29天，充分保障經營主體合法權益。

　　推出“最暖心”服務舉措。設立“企業服務專區”，深化重大項目上門服務、手續集中聯審，全區首創“標準地+帶方案出讓+拿地即開工”模式，重點項目從簽約到開工壓縮至1個月。組建“藍馬甲”專兼職幫代辦隊伍，2024年為全市278個新建投資項目提供1318項幫辦代辦服務，促進項目計劃投資858億元。深入實施助企紓困“十大行動”“暖城·暖企”等活動，常態化開展“我為企業找訂單”，累計服務企業3500余戶，達成訂單59萬余件、金額約280億元。在內蒙古首創“暖商保”個體工商戶保險保障政策，以財政出資形式引入市場化商業保險，為全市個體工商戶提供“1+N”保險保障定制服務，惠及22萬戶個體工商戶。

　　營造“最舒心”生活環境。加大對企業和企業家的表彰獎勵和人文關懷，做好引進企業隨遷家屬就業、入學、就醫等生活保障。推出“人才新政雙30條”“科技新政30條”2.0版，出臺服務暖城“新市民”0477系列措施，大力推進人才友好型城市建設，實施與企業家、科學家“握手”行動，建成投用西北地區最大的人才科創中心，在京滬深設立人才飛地，躋身國家創新型城市，人才吸引力居全國地級市第37位，多次蟬聯全國文明城市、國家衛生城市，榮獲平安中國建設最高獎“長安杯”，入選中國最具幸福感城市。

　　下一步，鄂爾多斯市將聚焦市場有效、政府有為、企業有利、群眾有感，以公平競爭、市場準入、產權保護、信用監管等方面體制機制改革為重點，持續鞏固改革成果，加快打造一流營商環境，叫響擦亮“暖城·五心”營商環境品牌，不斷提升社會公眾和經營主體的獲得感和滿意度，奮力書寫中國式現代化鄂爾多斯新篇章。（李瑞 賈江 阿敏布赫）

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