一般企業投資項目開工前全流程審批需要多久？鄂爾多斯市烏審旗給出的答案是：最多77個工作日。

　　長期以來，投資建設領域行政審批存在層級多、環節多、事項多的現象，有的項目從立項到核發相關許可證多達10多個環節，涉及10多個職能部門，其中很多審批事項互為前置條件，多地跑、來回跑的現象對申請單位猶如一場“萬里長征”，常常讓企業倍感“力不從心”。近年來，烏審旗以深化“放管服”改革、優化營商環境為抓手，推進工程建設項目審批制度改革，打造投資項目“一站式”服務中心，全面提升服務效能。

　　“一站式”服務窗口

　　投資項目“一站式”服務，將多部門受理轉變為“一窗受理”，真正實現投資企業項目辦理“只進一扇門”“最多跑一次”，這也是烏審旗持續優化營商環境的一個縮影。

　　全旗政務服務“一網辦”事項編制發布1801項，“跨省通辦”事項192項，“全市通辦”事項394項，“呼包鄂烏互辦”事項75項，“一網通辦”事項960項，推出“一次辦”服務事項114項，即來即辦事項占比70%，全程網上辦事項占比83%，企業開辦工商登記、印章刻制、申領發票時間壓縮至2個工作日……審批少了，門檻低了，環境好了。2021年以來，全旗上下以持續深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革為牽引，以營造高效便捷的政務環境、公平競爭的市場環境、平等保護的法治環境為主線，不斷打出“組合拳”，為新常態下經濟結構升級提供強大動能。

　　高度重視以上率下強力推動

　　11月30日，烏審旗召開企業家座談會，會上解讀了《烏審旗招商引資工作方案（征求意見稿）》，來自全旗化工、金融、文旅、農牧等領域的11位企業負責人作了發言，匯報了企業發展情況，提出意見建議，暢談未來發展思路。

　　烏審旗召開企業家座談會暢談發展

　　“企業是經濟發展的主力軍，烏審旗委、政府高度重視企業發展，將一如既往地支持企業在烏審旗投資興業。各地各部門要持續優化營商環境，加強政策供給，不折不扣落實各項減稅降費、紓困惠企措施。要強化要素保障，緊盯企業發展需求，不斷提高園區承載力。要幫助企業解決問題，‘一企一策’，構建‘親’‘清’政商關系，讓企業‘輕裝上陣’、專心創業。”烏審旗委副書記、政府代旗長希尼在全旗企業家座談會上這樣承諾。

　　烏審旗高度重視優化營商環境工作，2021年以來，落實了縣級領導、部門負責人“雙包聯”企業制度，以上率下、強力推動，先后多次召開企業家座談會、懇談會，傾聽企業訴求，解決困難問題。出臺了《烏審旗招商引資工作方案（征求意見稿）》等一系列政策文件，有針對性地謀劃、招引、儲備一批科技含量和附加值高的產業項目，增強發展后勁。

　　貼心服務給企業吃下“定心丸”

　　2021年初，烏審旗典熙磚瓦有限責任公司已具備開工生產條件，但在原料采購環節“卡住了脖子”，該公司生產磚瓦的原料為煤矸石，屬合法生產，但為什么原料采購成了問題，這還得從審批的各環節說起。

　　烏審旗典熙磚瓦有限責任公司前身為烏審旗興隆磚瓦廠，2020年起，該廠申請利用煤矸石生產燒結磚，長期以來申請報批均以“烏審旗興隆磚廠”名稱進行，期間獲得了自治區自然資源、環保等部門的審批核準，根據審批生產規模，需辦理一般納稅人有限責任公司，在申請辦理“烏審旗興隆磚瓦有限公司”登記注冊時，因“興隆”一名不能注冊使用，便注冊為“烏審旗典熙磚瓦有限責任公司”。在簽訂供應煤矸石合同時，因公司前后名稱不一致難以繼續進行，由此，該企業向自然資源、稅務、市場監管等部門申請出具相關情況證明，但每個部門都難以單獨說明該情況。在多次申請未果情況下，烏審旗市場局主動擔當，聯合自然資源、稅務等部門共同研究決定，由幾個部門聯合出具情況說明，最終順利簽訂了原料供應合同。目前，該企業已經進入了正常生產階段。

　　2021年以來，烏審旗上下聯動，牢固樹立“店小二”意識，大膽解放思想、積極探索奮進，創新工作思路、細化工作舉措，營商環境的市場化、法治化、便利化水平顯著提升。

　　多措并舉激發市場活力

　　在疫情防控進入常態化、國民經濟穩步恢復的關鍵時期，烏審旗稅務局主動出擊，實地走訪，精準推送稅收優惠政策，及時了解企業訴求，強化對接服務，問需送政，確保國家出臺的減稅降費政策應知盡知、應享盡享。

　　工作人員宣傳納稅政策

　　“短短幾分鐘內，我們足不出戶、動動指尖就可以辦理申領發票等業務，稅務部門推出的‘非接觸式’服務舉措，真正為納稅人提供了便利、節約了辦稅成本。而且通過稅務部門的宣傳和服務，我們及時享受到了國家出臺的優惠政策，這些減免稅‘紅包’對我們來說真是雪中送炭啊！”中煤鄂爾多斯能源化工有限公司辦稅人員左逸群感嘆道。

　　事實上，不僅如此，中煤鄂爾多斯能源化工有限公司還被確定為疫情防控重點保障物資生產企業，能享受留抵退稅的優惠政策，烏審旗稅務局第一時間進行精準宣傳，主動聯系企業財務告知其辦理退稅需準備的資料及注意事項，為該公司辦理退稅4718萬元，直接降低了企業的經營成本，增添了發展活力和信心。

　　為提高增值稅增量留抵退稅優惠政策的落實效率，疫情防控期間，烏審旗稅務局成立專門小組，為企業開展針對性政策輔導。同時，積極加強協調配合，進一步簡化工作流程，安排專人對接聯絡，讓納稅人盡快享受稅費紅利。2020年，烏審旗稅務局為轄區內企業辦理留抵退稅1.2億元，其中疫情防控重點物資生產企業9246萬元，先進制造業企業2708萬元，其他企業78萬元。截至2021年11月，烏審旗稅務局為轄區內企業辦理留抵退稅5955.86萬元。

　　“信用越好，貸款越容易。”為進一步紓解企業融資困難，助力企業發展，構建良好的納稅信用體系，烏審旗稅務局充分發揮“銀稅互動”作用，結合開展“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”以及助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動工作，截至目前，全旗通過“銀稅互動”貸款納稅人58戶，總授信額度2239.34萬元。

　　營商環境建設永遠在路上，優無止境，最終是要由市場主體、企業家和群眾來評價。如何千方百計把市場主體保護好，不斷激發市場主體活力，烏審旗委書記王健表示，“下一步，我們將持續優化營商環境，讓烏審旗成為辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居的投資洼地，成為人才想來、項目能來、企業愿來的發展寶地。”（楊瀟）