近年來，鄂爾多斯市公共資源交易中心堅持以黨的政治建設為統領，推動黨建工作和業務工作深度融合，把黨的政治優勢、組織優勢、密切聯系群眾優勢轉化為推動業務工作發展優勢。聚焦市場主體普遍關心、關注的問題，深入落實“放管服”改革舉措，開展優化營商環境提升行動，從健全平臺運行機制、提升平臺信息化水平、優化平臺服務功能、降低制度性交易成本、加強交易電子化監管等方面出實招、求實效，依法維護市場主體權益，激發市場活力，全力優化公共資源交易領域營商環境。

　　一、優化資源配置，平臺整合共享

　　平臺運行“一體化”。2016年開始，將分散在各旗區的各類交易機構統一整合為鄂爾多斯市公共資源交易平臺，實現了軟硬件配套、規則體系統一、監督管理同步和交易服務高效的目標。通過整合完善，既實現了全市公共資源交易決策、管理和執行的有效分離，也優化了公共資源配置，提高了公共資源交易的運行質量和效率。平臺資源的整合共享、一體化運行，為全市遠程異地評標工作的全面快速推進創造了條件，破解了其他地區多年來因主副場配合問題而難以推進的難題。運行至今，各旗區建設工程項目全部實行遠程異地評標，占比達100%。

　　電子交易“全流程”。依托“互聯網+公共資源交易”，成功構建“一網三平臺(電子服務平臺、電子交易平臺、電子監督平臺)”電子交易體系，各類公共資源交易全部實現全流程電子化，全程閉合運行，實現了招標“無紙化”、投標“零跑腿”、開標“不見面”、評標“異地化”、業務“在線辦”。交易信息縱橫聯通，向上完成了與內蒙古自治區公共資源交易服務平臺的互聯，向下與旗區交易平臺實現“一網運行”一體化管理。橫向與信用中國(鄂爾多斯)、大數據中心對接，與各行業監管部門、紀委監委聯通。各類進場交易實現了從業務受理、信息確認、公告發布、專家抽取、投標開標、評標定標、合同登記、數據分析的全程閉合運行，電子固化，處處留痕，可查可溯。

　　二、簡化辦事流程，制定服務標準

　　交易服務“標準化”。鄂爾多斯市公共資源交易中心于2017年10月被確定為第一批自治區級社會管理和公共服務綜合標準化試點單位，出臺了《鄂爾多斯市公共資源交易服務綜合標準化試點創建工作實施方案》，經過兩年的創建，2019年10月完成了“交易范圍標準化、交易規則標準化、交易流程標準化、電子化平臺建設標準化、監督渠道多元建設標準化、交易場所及功能設施標準化”等6個方面的創建任務，制定了涵蓋服務環境、功能設施、交易流程、崗位操作、平臺建設、監督管理、服務要求等7個方面的標準153項，采用國家、行業標準43項，最終形成鄂爾多斯市公共資源交易服務標準196項，為全區公共資源交易服務創立了可復制的鄂爾多斯標準。

　　交易業務“一網辦”。鄂爾多斯市項目入場全程在線辦理，簡化進場交易資料，招標人及代理機構只需要在線提供行業主管部門出具的《工程建設項目進場交易審查意見表》及招標文件、公告的備案即可完成辦理。

　　主體入庫“在線辦”。2020年11月26日取消了建設工程投標主體庫在線核驗環節，所有入庫資料內容由主體企業自行維護管理，修改需求在線提交，系統自動驗證通過。采用告知承諾制，主體企業必須事先作出承諾，承諾主體庫中所有信息真實有效，無任何偽造、修改、虛假成分。各類評標專家入庫由相應行業主管部門通過客戶終端在線審核辦理。

　　三、創新服務方式，減輕企業壓力

　　數字證書“全區通”。根據內蒙古自治區公共資源交易中心《關于推行CA數字證書全區互認的通知》要求，鄂爾多斯市于2019年4月進行全區CA數字證書互認上線及招投標軟件更新工作，全面完成CA數字認證的兼容升級，實現了全區范圍內“一地辦理、全區互認、全程通用”，既降低了公共資源交易成本，又減輕了企業負擔。

　　投標保證“保函制”。按照國家和自治區關于公共資源交易平臺整合共享的相關指導意見，鄂爾多斯市公共資源交易中心分別于2019年11月、2021年3月上線運行電子保險保函、電子擔保保函系統，投標企業可以根據自身資金實力、資信等情況，自主自愿選擇投標保證金認證方式。運行至今，累計有151.5萬家次企業在投標時選擇采用電子保險保函和擔保保函認證保證金，累計釋放保證金達27.01億元。2021年底，銀行保函將正式上線。電子保函的應用有效降低了投標成本，減輕了企業負擔，同時規避了資金繳退風險，緩解了投標企業資金周轉困難的問題。

　　四、提升服務效能，激發市場活力

　　網上開標“不見面”。疫情期間，鄂爾多斯市公共資源交易中心在最短的時限內完成了“不見面開標”系統的開發應用，并于2020年3月2日在全區率先開通運行。投標主體通過“不見面開標”系統，登錄“鄂爾多斯市不見面開標直播大廳”，足不出戶在線實時參與開標直播互動全過程，高效便捷，實現了真正意義上的交易“線下不見面，線上面對面”。2021年，全市已順利開展“不見面”開標直播項目2114個，來自全國各地的5.1萬家次投標企業在線參與，平均每次參與投標成本按3000元計算，為企業節約交易成本近1.5億元。

　　電子評標“異地化”。鄂爾多斯市范圍內遠程異地評標已實現常態化管理，評標專家通過遠程視頻交互系統實現無障礙溝通，評標全程在線監控，過程留痕，可查可溯，評標結果、評標報告由系統自動生成，既解決了基礎專家資源不足的現實問題，更通過空間隔離，有效化解了專家評審中的熟人效應，為開創公開、公平、公正的營商環境開辟了新途徑。在市與旗區、旗區與旗區間廣泛開展遠程異地評審的基礎上，2017年建設工程項目實現與包頭市的遠程異地評審，2021年配合包頭、呼市、大連、三門峽、宜昌等市完成跨區域多地遠程異地評標。

　　電子監管“全覆蓋”。建立了“鄂爾多斯市公共資源交易電子監管系統”，設置了76個電子監管點，對項目關鍵節點和環節進行自動預警。電子監督系統已延伸至市旗區紀委監委和各行業主管部門，紀委監委和市旗區兩級行業監管部門可通過遠程視頻的形式，對開評標現場進行全面適時在線監督監控。形成了以紀委監委、行業行政等為主的行政性監管功能與以交易主體、社會公眾等為主的社會監督功能交互并行的電子監管平臺體系。

　　下一步，鄂爾多斯市公共資源交易中心將繼續實施創新驅動發展戰略，推進以科技創新為核心的全面創新，圍繞“線下無交易、線上全留痕、網上全公開”的目標，加快大數據、區塊鏈技術的應用，積極打造集“智能提交、智能評審、智能監督、智能分析”等為一體的智慧交易體系，持續優化公共資源交易營商環境，為推動地方經濟社會高質量發展再立新功、再創輝煌。