對標先進聚力優化營商環境

踔厲奮發推進高質量發展

市自然資源局

黨組書記、局長馬二喜

　　優化營商環境是高質量發展的必然要求，2月15日全市“對標先進、追趕超越”暨優化營商環境大會的召開，全面地吹響我市對標先進、建設最優營商環境的號角，《鄂爾多斯市對標先進建設最優營商環境行動方案（500條）》，為全市自然資源各項工作對標競進、提質增效指明了方向、劃出了重點。全市自然資源系統將及時把會議精神轉化為推進工作創新的新目標、新思路、新舉措，干在實處、走在前列，以釘釘子精神聚力優化營商環境，為鄂爾多斯“走好新路子、建設先行區”貢獻自然資源力量。

　　創新機制，切實加強土地要素保障。圍繞“要素跟著項目走”，建立跟蹤服務、盤活存量等機制，實行重大項目用地“隨報隨審”“容缺受理”，為項目用地提供全方位、全鏈條、全過程服務，保障國家、自治區和市級確定的重大項目、重點產業、戰略性新興產業用地，增強自然資源助推高質量發展的能力。積極探索試行“拿地即開工”審批機制，實施工業項目帶方案出讓，企業簽訂土地出讓合同后可同步辦理建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證，將項目拿地前的“等地期”轉化為項目推進“加速期”，通過加強事前介入服務全面提高項目審批速度。全面落實工業用地“標準地”供地等服務機制，探索推廣“事前承諾+事后監管”模式，簡化審批流程，加強供后監管工作，切實做好土地要素保障，確保重點建設項目用地應保盡保。

　　多措并舉，加速提升審批服務質效。優化工程建設項目審批流程和事項清單，實施建設工程規劃設計方案聯合審查機制，引入電子圖審系統，縮短審查時間。一般工業項目實行清單制+告知承諾制，企業承諾后可直接進行設計方案審定并核發《建設工程規劃許可證》。完善“多證合一、多審合一”機制，使審批服務更加精細化、規范化、標準化。加快推進不動產統一登記制度改革，大力推行“一窗受理、并行辦理”，開展“減證便民”服務，拓展網上辦理事項，延伸登記服務范圍，實現全城通辦、不見面審批、一趟不用跑。深入實施不動產登記政務服務“四城同辦”和“一網通辦”，推進新建商品房“交房即交證”改革試點，所有試點項目力爭2022年年底前“交房即交證”，實現住權和產權同步。推廣應用不動產登記電子證明和電子印章在銀行互認，進一步放寬不動產登記信息查詢方式，提升信息公開公示和共享程度。建立不動產大數據平臺，加快“房地一體”確權登記和權籍修補測工作，積極探索不動產登記下移鄉鎮辦理試點，解決便民服務“最后一公里”問題。繼續深入推動解決歷史遺留“辦證難”問題，在解決住宅類“辦證難”問題基礎上，研究出臺政策解決商業、工業、辦公類“辦證難”問題，努力為群眾提供更為方便快捷滿意的不動產登記服務。

　　厚積薄發，全面夯實各項基礎性工作。高質量編制完成市、旗兩級國土空間規劃，同步完成國土空間基礎信息平臺建設，推進以“多規合一”為基礎的“一張藍圖”建設，整合各類規劃與空間管控要素，完善項目策劃生成業務協同平臺，健全各部門共同使用的“多規合一”項目策劃生成機制。劃定并嚴守“三區三線”，創新我市國土空間用途管制制度，為全市發展規劃落地實施提供國土空間保障。積極推動工程建設項目“多測合一”，完善測繪隊伍中介庫建設，強化“多測合一”測繪成果在工程驗收和不動產登記階段各部門共享和應用，形成各部門共認共用的成果數據。推進自然資源各類電子證照在審批平臺核發及應用，提高政務服務的便捷性和審批效率，實現全程電子化審批。

　　凝心聚力，積極營造勇爭一流的濃厚氛圍。緊緊圍繞市委、市政府的既定目標，增強優化營商環境的責任感和緊迫感，清醒認識重大責任、現實差距，以行百里者半九十的警醒，以咬定青山不放松的執著，全力推動優化營商環境提質升級。加快推行自然資源審批事項“一網通辦”“一網統管”，進一步簡化審批程序，深化自然資源制度改革，全力建設“服務自然資源”。強化“群眾思維”“靶向思維”“法治思維”，從思想源頭上明責任、顯擔當。強化問題導向、目標導向、結果導向，從工作方法上推動各項任務落實見效。強化主體責任、監管責任、統籌責任，以制度機制保障自然資源營商環境持續優化。

　　優化營商環境，是一項沒有休止符的系統工程。“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”，站在新的歷史起點上，我們將咬定目標、對標先進、追趕超越，全面落實“極簡”審批、“極優”服務、“極準”監管、“極惠”幫扶，以營商環境的優化升級營造平穩健康的經濟環境，以自然資源人的堅毅決心和果敢行動，積極助力我市當好全區經濟“穩”的壓艙石、“進”的排頭兵。