加強組織領導。市中院將大討論活動作為政治任務，第一時間召開院務會，傳達貫徹全區優化營商環境大會精神和大討論動員部署會議精神，主要領導同志親自調研謀劃、動員部署、督導推進，確保大討論活動有序進行。全市法院按照自治區黨委政法委、市委政法委和上級法院的部署要求，堅持“黨組帶頭、專班推進、全員參與”，精心組織實施，建立任務清單，細化推進措施，強化輿論宣傳，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
市中院領導到呼倫貝爾農墾集團公司走訪調研
注重教育引導。市中院堅持以學習教育為先導并貫穿始終，以《學習讀本》為主要內容，以政治教育、政策法規學習、典型案例教育為重點，開展黨組理論中心組專題學習，先后組織“優化法治化營商環境，助力高質量發展”政治素養提升培訓班、優化法治化營商環境專題培訓班、召開警示教育會、集中觀看警示教育片等活動，推動學習教育走深走心走實。開展理論中心組、支部學習138次，培訓74期，研討60次，簡報46期。開展正反典型案例教育剖析，收集梳理各業務條線涉優化法治化營商環境正反兩方面典型案例84篇，開展典型案例專題研討37次，發布典型案例53篇，引導干警轉變了思想觀念，樹立了主動服務和審慎謙抑的意識。
廣泛開門納諫。全市法院堅持開門搞檢視，走出去、請進來，先后召開與企業家“開門納諫”座談會，與企業代表、金融領域、工商聯代表座談會及金融領域司法區塊鏈應用座談會31次。鞏固“百名法官進百企”工作成果，深入72家企業走訪調研，向社會各界開展問卷調查，開放式征求意見建議，莫旗法院開展春風行動，充分了解企業發展難點、堵點、痛點，共商優化法治化營商環境新思路，征求意見建議240條，反饋重點建議124個，立行立改網上退費、立案難等問題112個。針對收集的意見建議，建立反饋問題清單，提出與企業建立常態化溝通聯絡機制等整改措施114條，限期要求整改，并召開對照檢視研討交流會，通報研討檢視情況和重點任務清單。發出涉優化法治化營商環境司法建議27份，收到回復19份。
市中院組織干警對大討論活動有關內容進行學習調研
緊抓整改落實。堅持把研討檢視作為深化認識、更新觀念、排查整治的關鍵環節，認真落實“奔著問題去、盯著問題改”要求，中院班子和班子成員認真對照九個“是否”，先后召開大討論活動對照檢視研討交流會、黨組理論中心組對照檢視研討交流會，深入研討檢視，分別建立了班子和各班子成員問題臺賬，各職能部門問題整改臺賬和“開門納諫”案件臺賬，逐項明確整改措施、完成時限、牽頭領導、責任部門，確保問題整改扎實有效。
開展案件專項清理。認真落實高院督辦要求，開展涉企長期未審執結案件專項清理工作。實行一案一冊檔案化管理，并啟動全市法院扣延審案件動態跟蹤機制，每日跟進案件存量及增量情況。全市法院共審結涉企案件3104件，高院交辦涉企長期未審執結案件39件，已清結28件，清積率71.79%，位列全區第二位；開展專項集中執行行動，突破一批疑難復雜的執行“難案”，化解一批涉民生、涉企業、涉金融的執行案件。行動開展以來，執結涉金融案件307件，執行到位2.39億元。大討論活動開展以來，全市法院共執結涉企案件818件，執行到位1.66億元，執行有關指標排名全區前列。
強化宣傳引導。結合工作實際，多措并舉加大宣傳力度，全市法院在各級各類媒體刊發相關稿件1500余篇，其中被國家、自治區級以上相關媒體刊載300余篇。中院在機關內網開設大討論專欄，在微信公眾號推出“優化法治化營商環境進行時”“以案說法丨優化法治化營商環境典型案例”等主題宣傳專欄，收集整理各基層法院及本院的工作信息、典型案例，認真進行編輯發布，展示兩級法院大討論工作亮點和成效。開展“優化營商環境大討論團隊辯論賽”，舉辦“弘揚企業家精神與法官情懷”主題讀書會，切實提升廣大干警對“法治是最好的營商環境”的認識。
市中院“開門納諫”邀請企業到法院座談
大討論活動工作亮點：
——以黨建為引領，加強與企業共建交流。充分發揮黨建引領作用，傳遞法治正能量，組織開展“建開放法院、強司法公信”主題活動。組織企業家群體的“司法開放日”活動，不斷增強全市法院工作透明度，讓企業界直觀感受到法院優化營商環境的不懈努力；發揮庭審陣地作用，組織開展庭審旁聽、觀摩活動，選取有代表性涉企案件，邀請企業家參與庭審旁聽，讓企業避開在融資、合同糾紛方面的法律“雷區”；強化支部共建效能，以黨支部為單位，積極與企業黨支部進行共建，聯合開展主題黨日活動，增進相互理解密切交流；對具有代表性、典型性的涉企信訪案件，邀請工商聯等第三方參與案情聽證會，澄清、說明相關情況，促進案件有效化解。
——推進民營經濟領域糾紛多元化解，增強市域治理能力水平。中院與呼倫貝爾市工商業聯合會聯合出臺《關于全面推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設的實施意見》，構建共建共治共享的社會治理格局理念，推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設，培育和發展中國特色商會調解組織，推動商人糾紛商會解，發揮司法在商會化解糾紛中的引領、推動、保障作用，建立健全商會調解機制與訴訟程序有機銜接的糾紛化解體系，促進民營經濟健康發展。將人民法院化解矛盾、定紛止爭職能嵌入社會治理體系，充分發揮人民法院糾紛分流、訴非銜接、調裁對接、指導調解、司法建議、法治宣傳等職能，優化司法資源配置，完善民營經濟領域糾紛訴調對接機制，滿足民營企業糾紛多元化解，快速化解和有效化解的實際需求，為民營經濟健康發展、優化營商環境提供優質司法服務和有力司法保障。為深化完善矛盾糾紛多元化解機制，滿足人民群眾多元司法需求，4月8日，海拉爾區人民法院“訴源治理中心”正式啟動，成為新時代“楓橋經驗”的生動實踐，也是人民法院主動融入黨委領導的社會治理體系的有力舉措。
——促進勞動人事關系和諧，建立勞動人事爭議案件銜接和預警機制。4月1日，呼倫貝爾市勞動人事爭議仲裁委員會與呼倫貝爾市中級人民法院召開關于加強全市勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設座談會，出臺并印發《呼倫貝爾市勞動人事爭議案件處理情況裁審銜接機制》，同時為及時、妥善處置因勞動爭議引發的突發性緊急事件、重大集體事件，維護社會穩定，依法保障社會經濟持續、協調、健康發展，最大限度降低社會危害及損失，出臺并印發《呼倫貝爾市重大集體勞動人事爭議預警機制》。
——建立“區塊鏈+司法”新模式。針對開門納諫征求到的意見建議，為企業提供“訂單式”服務。在全區率先開啟“司法區塊鏈模式+知識產權保護”模式的基礎上，進一步深化改革創新，建立“金融領域+在線訴訟服務”工作模式，對“一站式多元解紛”“人民法院在線訴訟服務”等智慧法院建設成果進行推廣普及。“司法區塊鏈模式+知識產權保護”模式，能夠支持當事人通過區塊鏈、時間戳等方式保存、固定和提交證據，有效解決知識產權權利人舉證難問題，既在源頭上對知識產權進行訴前保護，又為進入訴訟程序的知產案件，提供高效便捷的技術支持。“金融領域+在線訴訟服務”模式，貫穿訴前、立案、審判、執行等各環節，實現科技賦能優化法治化營商環境。全市法院在信息化建設方面共取得20項成果。
——全力推進線上訴訟服務。深入應用信息技術，實行線上調解、網上立案、云上開庭等全流程一體化在線辦理，實現一網通辦、一號通辦、一窗通辦。啟用涉訴信訪案件網上“辦案系統”，助推涉企信訪案件依法妥善處置。9家法院完成網上交退費業務，6家法院網上交退費業務正在辦理中。阿榮旗法院通過“電子送達平臺”送達2239件、送達人次8288次，電子送達成功率達79.5%，有效節約司法資源，提高審判質效。新右旗法院充分運用訴狀輔助生成系統，幫助當事人寫訴狀，極大地節省了當事人的時間和精力。鄂倫春旗法院通過云晤智慧庭審平臺，為在線庭審拓展新渠道，進一步提高庭審效率。
——形成“1+1+N”制度體系。將長效機制建設作為治本工程，堅持治建并舉、抓源治本。中院針對優化營商環境重點任務清單，逐項建章立制，形成“1+1+N”制度體系。“1+1”即制定《依法服務和保障民營企業高質量發展的實施意見》和《關于落實<自治區以更優營商環境服務市場主體行動方案（3.0版方案）>的實施方案》兩項框架制度，主要對總體工作提思路、提方向、提要求，便于優化法治化營商環境各方面工作整體把握。“N”代表相關配套制度，先后制定出臺《關于全面推進民營經濟領域糾紛多元化解機制建設的實施意見》《知識產權案件要素式審判若干規定》《一站式多元解紛和訴訟服務體系建設實施意見》《關于建立立案、審判與執行工作協調運行機制的實施意見》等16項制度。各基層法院制定出臺關于優化營商環境具體制度111個，從立、審、執、與企業進行經常性的聯絡溝通機制等方面鞏固提升各項工作成果。以上制度進一步規范了審判執行行為，第一季度全市法院審判執行質效各項指標居于全區前列。
——創新服務舉措，展現司法溫度。鄂溫克旗法院結合工作實際，開展“暖企行動”。制發“法官進企業”聯絡名錄及法官進企業溝通聯系情況表，要求員額法官每人聯系不少于3家企業，各業務庭室通過線上渠道常態化聯系企業外，每季度組織本庭室員額法官走訪企業不少于1次。向企業制作發放了《優化法治化營商環境專刊》《民法典與企業合同法律風險防范提示書》《關于優化法治化營商環境工作承諾書》。
——探索“網格法官”工作機制。牙克石法院與司法局及各辦事處進行對接，建立“網格法官”工作機制。網格點統計下設企業，法官下沉一線，聚焦網格化社會治理的強大合力，建立“1名法官+1名法警+1名司法干警+1名網格長+N名人民調解員”的“4+N”工作模式，整合各方力量，深入推進警源、訪源、訴源“三源治理”。全市法院在訴訟服務方面共取得31項成果。
兩個多月以來，市中院堅持“需求牽引”“務實管用”的理念，引導廣大干警深入研究，讓優化法治化營商環境思想內化于心、外化于行，從不同的角度為企業發展提供更加便捷、優質的司法服務。近日，經市中院黨組會議及審委會討論決定，通過了《呼倫貝爾市中級人民法院優化法治化營商環境實施意見》《呼倫貝爾市中級人民法院關于落實<自治區以更好營商環境服務市場主體行動方案(3.0版方案)>實施方案》等各項規章制度共18項，將兩個多月的活動成果固化為長效性制度，形成了“1+1+N”制度體系，涵蓋立案、審判、管理、信訪等多個方面。
下一步，市中院將認真落實自治區第六督導組提出的各項工作要求，緊密結合“我為群眾辦實事示范法院創建”“執行指揮中心實體化運作示范法院創建”“鞏固提升年”“蒙馬奔騰2022”專項行動，持續更新思想觀念、深化整改落實、推進建章立制，加快涉企案件辦理，確保大討論活動取得扎實的成效和實在的成果，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。
原標題：強化自身“硬功夫” 打造營商“軟環境”——呼倫貝爾市中級人民法院“大討論”活動紀實
