營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧，只有進一步優化營商環境，才能真正解放生產力、提高競爭力。

　　回首“十四五”規劃的開局之年，呼倫貝爾市按照自治區黨委、政府的工作要求，相繼召開促進營商環境優化推進重點項目建設現場會、加快重點項目建設推動經濟高質量發展視頻調度會等專題會議，出臺了《優化營商環境若干措施》等制度文件，對營商環境優化、重點項目建設、產業轉型發展等重點工作進行密集部署、一線調度、現場辦公、督導督辦，閉環管理，扎實推動各項工作落地落實。

　　各地各部門以推進工程建設項目審批制度改革為重點，優化審批流程，精簡審批事項，提升服務水平，加快項目建設。在全市上下的共同努力下，呼倫貝爾市營商環境不斷優化，市場主體和廣大群眾感受到了實實在在的獲得感、幸福感、安全感，對全市推進經濟轉型升級，實現經濟穩中向好起到了關鍵支撐作用。

　　高標謀劃 高位推動 穩固優化營商環境根基

　　2021年3月20日，呼倫貝爾市召開促進營商環境優化推進重點項目建設現場會，以現場辦公的創新模式，聽取各地區各相關部門工作匯報，集中辦理審批事項，針對項目審批手續多、辦事難、耗時長等問題，進一步優化審批流程、提高審批效率，打通堵點痛點，現場解決問題，倒逼市直相關部門、各旗市區上下聯動、協同推進，合力抓好項目前期工作，力促重點項目早落地、早開工、早見效，引領和確保全市重點工作穩中有進、有效落實。

　　為打好優化營商環境的系列“組合拳”，呼倫貝爾市堅持把提升政務服務效能作為衡量營商環境優化的重要標尺，全力推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，加快推進“放管服”改革，圍繞減事項、減材料、減環節、減時限，系統重塑辦事流程、業務流程、服務流程，該取消的堅決取消，該下放的徹底下放，該管理的管住管好，該服務的服務到位；聚焦辦事難、辦事慢、辦事繁等問題，全面推行“一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦”和“點對點”“一對一”服務。通過充分發揮政務誠信在信用體系建設中的示范引領作用，大力提升政府公信力，政府承諾企業的事項要說到做到、堅決兌現，說辦就辦、辦就辦好，切實做到誠信招商、誠信待商、誠信留商，建立政商常態化溝通機制，全力打造尊商、親商、重商、扶商、安商的社會氛圍。

　　營商環境是夯實發展的“軟實力”，需要更加穩固的“硬措施”來托底。2021年5月，呼倫貝爾市制定出臺了《呼倫貝爾市優化營商環境若干措施》，通過制定政務服務事項清單、加強收費項目管理、優化政務服務流程、試行容缺承諾制度等措施，打造便捷高效的政務環境。通過落實減稅降費政策、加強市場監管、規范招標投標、提升市場開放便利度、清理準入限制和隱形壁壘、加強公平競爭審查和合法性審核等措施，營造競爭開放的市場環境。通過加強中小投資者保護、落實各項產權保護措施、建立多元化的糾紛處理機制等措施，筑造公平完善的法治環境。

　　物有本末，事有終始，慎終如始，則無敗事。步入第四季度收官之際，呼倫貝爾市促進營商環境優化加快工程建設項目審批制度改革工作推進會召開，精準把握發展形勢，督促各方全面補齊工程建設項目審批制度改革短板弱項，切實增強優化營商環境，深化工程建設項目審批制度改革的責任感緊迫感，力爭為圓滿完成全年經濟社會發展各項目標任務提供強力支撐和有力保障。

　　精準施策 助市場主體“活水養魚”為企業添力

　　對企業來說，好的營商環境就像陽光、水和空氣，須臾不可缺少。呼倫貝爾市市場監管局以深化商事制度改革為重點，持續優化企業開辦服務，著力凈化市場環境，強化知識產權保護。截至2021年12月，全市共存續各類市場主體219211戶，同比增長3.49%；新設各類市場主體26403戶，同比增長10.95%。

　　呼倫貝爾市市場監管部門提供“窗口辦”“網上辦”“掌上辦”、政銀合作“免費代辦”、自助終端“自主辦”等多種辦理方式，窗口登記實行“一件事、一窗辦”工作模式，企業開辦環節由11個減為2個，9649家企業“零見面”辦理了新設、變更登記，同比提高84.53%；全年辦理登記業務11341件，1518戶市場主體采取簡易注銷方式快速退出市場。

　　與此同時，推進市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管，成員單位共204個，執法人員4310名，錄入檢查事項清單15320條，全年193個成員單位開展內部抽查1069批次，164個成員單位開展跨部門聯合抽查703批次。

　　呼倫貝爾市稅務局在辦稅服務廳設置實體化稅費問題收集處理分發中心，進一步打造稅費問題“急診+分診+會診”的處理模式，將各級各類問題進行首次“篩選”“甄別”和“分流”，實現了疑難問題“現場辦”、特殊問題“區別辦”，形成了前臺業務與后臺業務銜接順暢，系統內部與系統外部協調有序、上級機關與基層單位協同發力、征管部門與服務部門緊密合作的良好局面。

　　在系列舉措的共同作用下，過去一年，創辦、經營企業過程中的關鍵問題得到進一步解決，市場主體活躍度進一步提高。通過充分發揮政策紅利作用，為企業減負松綁開出紓困良方，更好地穩定了市場預期，有效市場和有為政府更加緊密結合。良好的營商環境猶如一汪暢通經濟的“活水”，為經濟社會持續健康發展提供強勁動力。

　　知心暖心放心 愛民便民利民

　　民生無小事，枝葉總關情。2021年，呼倫貝爾市政務服務局堅持以人民為中心的服務理念，自1月27日起試行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實現受審分離。目前市本級386項政務服務事項納入“一窗綜合受理”，受理率達94%，居于全區前列。

　　在呼倫貝爾市政務服務大廳，一群身著“紅馬甲”的工作人員組建起了一支“呼必應”幫辦代辦服務團隊，根據服務對象需求，從辦事人進廳開始提供全程跟辦服務，隨時解決辦事難題。便民服務“綠色通道”為軍人、老人、殘疾人、孕婦等特殊群體提供優先接待、免叫號、免排隊、優先辦理和免費幫辦代辦等服務。企業群眾可以利用周六日休息時間到呼倫貝爾市政務服務中心辦理5大類31項高頻事項，此服務一經推出受到辦事群眾的廣泛好評，成為為民辦實事的一大特色品牌。

　　2021年，“12345”政務服務便民熱線正式啟動運行，全天24小時受理電話及網絡訴求。截至目前，共受理咨詢、求助、投訴、建議、表揚等各類訴求84216件，整合歸并非緊急類政務熱線22條，好評率、即時辦結率居全區前列。

　　依托司法窗口平臺優勢，呼倫貝爾市政務服務局全面推行營商環境法治化建設“1+N”服務，變“企業群眾多方難辦”為“法律專家顧問幫辦”。通過標準化的服務流程與“互聯網+”創新融合的服務方式，實現法律服務效率和質量雙提升。活動開展以來，共成功調解糾紛3005件，為6112名當事人提供服務，挽回損失10688.17萬元；受理法院分流宜調案件206件，為當事人節省訴訟費198.04萬元，辦理法律援助案件332件。司法窗口先后受到司法部“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動通報表揚，被評選為全國先進社會組織，被自治區黨委組織部授予“六個好”社會組織黨組織，被自治區司法廳授予“維護和諧穩定、喜迎建黨百年”矛盾糾紛排查化解專項行動表現突出集體。

　　營商環境沒有最好、只有更好。為企業減負擔、添活力，為群眾解難題、增便利，仍是新的一年呼倫貝爾市勠力同心的奮斗方向。