中宏網內蒙古11月26日電 今年以來，巴彥淖爾市強化問題導向、目標導向、結果導向，持續開展優化營商環境提升行動，深入推進簡政放權，加強和規范事中事后監管，推動政務服務“更加便捷”、營商環境“全面優化”，讓企業群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。

　　深化簡政放權，激發市場主體活力

　　全面推行權責清單制度。根據法律法規立改廢情況、《國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定》以及機構改革職能職責調整情況，組織梳理了各部門的行政權力事項，經過梳理調整，市本級權責清單共包含行政權力6604項，經市政府常務會議研究同意，在政府網站進行了公布，接受社會監督，推動權力在陽光下運行。

　　強化政務大廳的“一站式”功能。全力推進“三集中、三到位”工作，目前，涉及28個市級政府部門、3個條管部門、413項市本級依申請事項全部進駐政務服務大廳集中辦理，進駐率達99%。各旗縣區政務服務大廳實行標準化管理，政務服務事項統一進駐大廳集中辦理，依申請事項進駐率平均達93.6%。

　　持續推進減環節、減時限、減材料。在一樓大廳設置“蒙速辦.一件事”專區，全市共推出103個事項清單，針對高頻事項和重點領域，可用“一張表單”事項78項，5大聯辦部門集結，申請人在“一張表單”上簽字就可以辦理，市、旗縣區兩級791個“一次辦”事項相比改革前，辦事材料平均減少60.18%，辦理環節平均減少64.36%，辦理時間平均縮短45.07%。截至目前，全市累計辦理“一次辦”事項12.3萬余件。

　　推進“互聯網+政務服務”改革，全力優化政務服務環境

　　大力優化審批程序，全面提升市場準入退出便利度。企業開辦注銷在全區率先按“一件事”標準整合，設置開辦企業“一張表單”和簡易注銷“一張表單”，推行“一窗受理、一表申請、一次辦結”模式，辦理環節、時限、材料大幅壓減。其中，企業開辦由過去的7個環節合并為1個環節，申請材料由19個壓減到4個，辦理時間壓減到0.5個工作日；企業簡易注銷由7個環節合并為1個環節，申請材料由14個壓減到4個，20天公告期滿后即時辦理注銷業務，此項改革得到了國務院督查組的好評認可。

　　扎實推進“證照分離”改革。按照國務院、自治區工作方案要求，與市場監管局共同配合，對本地區“證照分離”改革事項進行了全面梳理，此次涉及盟市級審批事項共105項，其中，取消審批的10項，審批改為備案的4項，實行告知承諾的14項，優化審批服務的77項；涉及旗縣區級審批事項共79項，其中，取消審批的8項，審批改為備案的4項，實行告知承諾的14項，優化審批服務的53項。成立了“證照分離”改革組，市政務服務局組織有關部門召開工作推進會，制定了工作任務臺賬，實行定期調度工作機制，推動有關工作落實到位。

　　持續提升12345熱線服務水平。為了方便群眾咨詢和辦事服務，巴彥淖爾市從2019年開始創建了12345政務服務便民熱線平臺，整合全市335個熱線，平臺采取外包服務方式，由聯通通過向社會招聘方式錄用20名熱線電話服務員，全天24小時為群眾提供熱線服務。今年，該市出臺《巴彥淖爾市加快推進政務服務便民化熱線優化工作方案》，年底前，完成除110、119、120、122等緊急熱線外的其他政務服務熱線的歸類優化。目前已整合8條熱線，其余25條熱線正在整合推進中。今年以來，針對企業和群眾反映的有關市場準入、不動產、工程建設項目、醫保社保、稅務等涉及優化營商環境方面的問題，設置服務專區，實行專人盯辦督辦，有效提升了辦結率和滿意率。目前，熱線累計接辦群眾來電19.3萬個，受理接辦咨詢、建議、投訴等問題以及挪車等便民訴求達15.4萬件，經分析研判轉派各職能單位處理3.9萬件，辦結供暖、亂收費、噪音擾民等各類訴求3.6萬件，辦結率99.7%，回訪滿意率96.3%。

　　扎實推進“四辦”改革，持續優化營商環境

　　聚焦“利企便民”，推動更多事項“一網辦”。今年4月，市政務服務局啟用“綜合一窗”系統，并配備22名綜窗人員負責綜合一窗受理平臺工作。目前，該市一體化平臺和自治區10個部門的17個垂建業務系統完成對接，市、旗縣區兩級518個審批事項實現數據共享、一網通辦。目前，該市一體化平臺認領發布政務服務事項1556項，發布特色專題62個，接入便民應用29個，完成電子證照對接75個，證照入庫總量47.2萬個，行政許可類事項全程網辦率達到67.89%，“綜合一窗”系統辦理各類業務5.3萬件。

　　聚焦“利企便民”，推動更多事項“掌上辦”。著力打造集政務信息發布、部門政務服務、社會管理服務于一體的“掌上政務”綜合性平臺，讓手機成為為民服務的新窗口。目前，巴彥淖爾市“蒙速辦”APP共接入特色應用數量169個。目前行程碼、公積金、社保、養老金、誠信、考試成績、律師、公證員、快遞等高頻事項實現一鍵查詢，在線提供辦事預約、醫院掛號、生活繳費、12345熱線等便民服務。目前，巴彥淖爾市蒙速辦實名注冊量增加到37.3萬余人，用戶注冊比率為24.29%。

　　聚焦“利企便民”，推動更多事項“一次辦”。統一設置“一件事一次辦”線下綜合窗口，組建專業隊伍，設置專辦崗位，細化完善了103個“一次辦”主題事項的辦事指南及流程圖，將審批鏈條上的多張部門申請表單整合為“一張表單”，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”辦理模式。四是聚焦“利企便民”，推動更多事項“幫您辦”。在工程建設項目審批大廳設置服務窗口，配備專職人員，公開“幫您辦”服務事項及流程圖，重點圍繞投資項目為企業提供業務受理、政策咨詢、表格填報、收件發件以及盯辦督辦等業務，全面提升項目單位的獲得感。目前，全市設置“幫您辦”窗口24個，配備代辦幫辦人員166名（專職人員26名），累計為210個項目提供了代辦幫辦服務。其中，積極推進全流程代辦幫辦服務，建立完善會商聯審機制，著力提升服務質量，為108個項目幫辦了不同階段的多個審批事項，占比51.4%；大力推進代辦幫辦服務向工業園區延伸，提供上門代辦幫辦服務，全市工業園區推行“幫您辦”事項34件。

　　創優營商環境，營造良好發展氛圍

　　加快推進“互聯網+不動產登記”。不斷提升不動產登記便利化水平，抵押登記2個工作日內辦結，其他登記3個工作日內辦結；精簡規范登記要件，將原來單項最多需要10-16項要件精簡至5-8項；實現與房產交易部門信息共享，率先在全區取消“交易登記確認”環節。率先在全區推出房產交易與水電暖過戶“一窗通辦”，不動產登記部門根據群眾申請將房產轉移登記信息推送至聯辦平臺，水電暖氣部門主動變更戶名，群眾辦理水電暖氣一并過戶實現了“零見面、零跑腿、零材料”。

　　加快推進建筑施工許可改革。2020年，由市政務服務局牽頭、市住建局配合建成了覆蓋市、旗縣區各相關部門的工程建設項目審批管理系統，將57個審批事項納入審批管理系統。2021年以來，線上累計辦理各類工程建設項目589個、涉及審批事項1472個，生成簽發施工許可電子證照172個。同時，按自治區工作要求，工改審批平臺已經與一體化在線政務服務平臺、發改部門的投資項目在線審批平臺及信用信息平臺、住建部門的消防設計審查驗收監管信息平臺、審圖公司的審圖系統以及自然資源部門的“多規合一”及“多極一體化”系統完成了對接。此外，打造了巴彥淖爾市網上中介服務超市，涉及工程咨詢、工程設計、工程測繪、工程監理、資產評估、城鄉規劃、方案編制等服務類型的45家中介機構已審核通過完成入駐，另有48家中介機構已提交入駐申請，正在審核資質中。

　　全力優化稅務辦理改革。全市范圍推行“一網通辦”“一窗通辦”“稅費通辦”，納稅申報、代開發票等辦稅事項平均時間不到5分鐘，較原來辦稅時間降低一半以上；納稅人辦理出口退稅平均時間1.4個工作日，較全區平均快0.7個工作日。

　　堅持有效監管，市場監管水平不斷提升

　　全面推行“雙隨機、一公開”監管工作，截至目前，全市171個部門制定內部雙隨機抽查計劃1091次，完成抽查任務1380次，檢查市場主體17342戶；全市139個部門制定聯合抽查計劃330次，聯合抽查完成401次，檢查市場主體1899戶。實施信用信息平臺（二期）工程，完善了聯合獎懲、信用評價、信用檔案等功能模塊，強化涉企信息共享與聯合懲戒，進一步提高了監管的精準性、有效性。

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