中宏網(wǎng)內(nèi)蒙古9月7日電 烏蘭察布豐鎮(zhèn)市委、市政府始終高度重視“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)、烏蘭察布市關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作的各項決策部署，以抓統(tǒng)籌、求轉(zhuǎn)變、促落實為重要手段，持續(xù)推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　聚焦營造全民優(yōu)環(huán)境氛圍，“嚴”字當頭，工作強度大提升

　　建機構(gòu)，頂層設(shè)計強部署。一是成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組、推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組，將“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境納入重要議事日程，定期研究部署相關(guān)工作。今年以來，已召開市委常委會6次，研究部署“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)工作。二是成立了優(yōu)化營商環(huán)境工作辦公室，及時協(xié)調(diào)解決工作中的難點問題；按期調(diào)度自治區(qū)黨委第四巡視組反饋意見整改工作進展情況，截至目前，由巡視組直接指出的3條、主動認領(lǐng)的24條，共27條問題，已整改完成21條（巡視組指出的3條已按期整改完成）。三是健全了執(zhí)紀督查機制，一方面由紀委監(jiān)委牽頭，對全市行政審批、執(zhí)法監(jiān)管、廉潔行政、公共行政等4個方面、23個重點事項開展常態(tài)督查，并設(shè)立舉報信箱，廣泛收集問題線索。截至目前，已開展了3輪次專項督查，下達整改建議書13份，受理問題線索2件，給予黨政紀處分2人；另一方面由市委、市政府兩辦督查室牽頭，實行全程督查、長效督查和節(jié)點督查的常態(tài)化督查機制，推動各級各類“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策落實落細，截至目前，已開展督查工作12次。四是建立了“局長坐班”工作機制，在政務(wù)服務(wù)一樓大廳設(shè)立“局長坐班室”，按照每天安排一名駐廳單位負責人在大廳辦公的方式，現(xiàn)場解答、解決企業(yè)群眾反映的問題，同時，以辦事人員的角度去發(fā)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)工作中的堵點、難點問題，從而推動全市營商環(huán)境不斷向好發(fā)展。

　　定制度，四梁八柱強規(guī)矩。一是建立了市級領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)重大項目建設(shè)制度，從項目洽談、項目落地、手續(xù)辦結(jié)等方面，進行全程跟蹤服務(wù)，及時幫助企業(yè)解決項目建設(shè)過程中遇到的困難。截至目前，豐鎮(zhèn)市17個重大項目已開復(fù)工11個，其余項目將在6月底前全部開工，項目手續(xù)辦結(jié)率達到80%。二是建立了信用承諾和“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責”制度，把信用承諾及履約狀況納入市場主體的信用記錄，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管關(guān)系，提高政府行政和公共服務(wù)效率。三是按照自治區(qū)、烏蘭察布市相關(guān)要求，制定印發(fā)了《豐鎮(zhèn)市打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》《豐鎮(zhèn)市深化“放管服”改革全面推進審批服務(wù)便民化工作的實施方案》等一系列制度，并初步起草了《豐鎮(zhèn)市優(yōu)化提升營商環(huán)境實施方案》，推動審批服務(wù)理念、制度、作風全方位轉(zhuǎn)變，努力打造優(yōu)質(zhì)高效的營商環(huán)境。

　　重評價，口碑為鏡強作風。按照烏蘭察布市統(tǒng)一安排，2020年，由第三方評估機構(gòu)對豐鎮(zhèn)市開辦企業(yè)、登記財產(chǎn)、辦理建筑許可等10項指標進行了綜合評價工作，豐鎮(zhèn)市在烏蘭察布市各旗縣市區(qū)綜合排名第6。其中，3項指標位列第一（辦理建筑許可、政務(wù)服務(wù)、獲得信貸），1項指標位列第二（開辦企業(yè)）。

　　聚焦服務(wù)企業(yè)全生命周期，“快”字當先，辦事速度大提升

　　推進行政審批制度改革。一是提升審批效能，目前，立項、審批、備案通過網(wǎng)絡(luò)平臺統(tǒng)一辦理，各項審批事項承諾辦理時限與法定時限相比，均壓縮50%以上。二是行政權(quán)力不斷瘦身，全市涉及33個部門的6217項權(quán)責事項（8支行政執(zhí)法隊伍、4242項），已梳理完成并公布實施。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處的89項權(quán)責清單已梳理完成并公布。三是深化商事制度改革，積極推進“多證合一”電子化登記管理，實行“一照一碼”“先照后證”登記和注冊資本認繳制。開辦企業(yè)時間整體壓縮至1個工作日，企業(yè)注冊登記承諾辦結(jié)時限壓縮至2個工作日。四是實現(xiàn)行政審批“三集中、三到位”，完成政務(wù)服務(wù)大廳改造工作，進駐窗口單位達到34個，低保、社保、醫(yī)保、不動產(chǎn)登記和水電氣暖等320個行政審批和政務(wù)服務(wù)事項全部進駐，進駐率達到100%。五是加強行政審批監(jiān)管，深入推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，建立了“一單兩庫”，截至目前，共有28個部門接入?yún)f(xié)同監(jiān)管平臺，制定錄入“雙隨機”抽查事項620項，正在開展的3個批次內(nèi)部抽查任務(wù)，檢查市場主體42戶；并計劃于5月中旬進行4個批次的跨部門抽查工作。

　　提升工程建設(shè)項目審批制度改革。一是設(shè)立綜合審批窗口，2020年，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)召開了工程建設(shè)項目審批制度改革現(xiàn)場辦公會，整合各相關(guān)部門審批權(quán)限，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，形成“一窗受理”的工作模式，減少企業(yè)跑腿次數(shù)。二是精簡申報材料，壓縮審批時限，按照上級文件要求，工程建設(shè)項目審批時間已壓縮至60個工作日，施工許可證核發(fā)申報材料減為7件，審批時間壓縮至5個工作日內(nèi)。三是建筑工程施工許可證進入“無紙化”審批時代，企業(yè)在已取得用地和工程規(guī)劃手續(xù)的情況下，可自行登錄“工程建設(shè)項目審批管理平臺”上傳材料，審批部門利用電子簽章功能在線審核，生成電子證書，并在3個工作日內(nèi)發(fā)放電子證照。

　　落實促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展26條措施。一是減輕企業(yè)稅務(wù)負擔，提升民營企業(yè)競爭力。嚴格落實減稅降費各項政策，截至4月底，共減稅降費9068萬元。嚴格執(zhí)行最新《行政事業(yè)性收費清單》和有關(guān)標準，并加強宣傳、督查工作力度，目前，豐鎮(zhèn)市不存在向民營企業(yè)亂收費的情況。嚴格落實階段性降低企業(yè)用電價格政策，切實加強供電價格監(jiān)管，確保民營企業(yè)足額享受降價紅利。制定印發(fā)了《關(guān)于積極扶持企業(yè)加快創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（試行）》《豐鎮(zhèn)市知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作實施方案》，并設(shè)立了“科技引導(dǎo)獎勵專項資金”，鼓勵企業(yè)進行自主科技創(chuàng)新，截至目前，累計注冊商標量728件，申請專利167件。二是加大金融支持力度，切實解決融資難融資貴的問題。完善融資擔保體系，成立豐鎮(zhèn)市匯元融資擔保公司，積極為中小微企業(yè)融資提供擔保，2018年以來，累計為豐鎮(zhèn)市民營企業(yè)融資1.168億元。協(xié)助企業(yè)上市掛牌，積極與內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心、有關(guān)證券機構(gòu)溝通對接，成立了內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心豐鎮(zhèn)市工作站，現(xiàn)有17家企業(yè)在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌。舉行“銀稅互動、助力小微”銀企座談會，促成意向貸款730萬。召開“政銀企”座談會，先后幫助吉鐵鐵合金有限公司、吉蒙炭素有限公司兩家企業(yè)融資6.95億元。三是營造公平競爭環(huán)境，拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間。制定印發(fā)了《豐鎮(zhèn)市關(guān)于開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施清理工作方案》，要求政策措施制定部門對起草的現(xiàn)行、涉及市場主體經(jīng)濟活動的規(guī)范性文件和其他政策措施進行全面清理，切實保障各類市場主體的公平、合法權(quán)益。經(jīng)篩查，豐鎮(zhèn)市不存在妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策。四是完善政策執(zhí)行方式，確保惠企政策落地見效。成立了招商引資政策兌現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實行“一事一議、一企一策”的工作機制，加大涉企優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作力度，2021年，已召開招商引資優(yōu)惠政策兌現(xiàn)工作會2次，及時為企業(yè)兌現(xiàn)了相關(guān)優(yōu)惠政策、協(xié)議。五是構(gòu)建親清型政商關(guān)系，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。2021年以來，已組織召開金融座談會、物流工作推進會、鐵合金企業(yè)座談會各1次，征求了40名企業(yè)負責人的意見，并結(jié)合黨史學習教育列入了“我為群眾辦實事”活動清單，通過任務(wù)分解、制定措施，切實幫助企業(yè)、行業(yè)解決了一批困難和問題。按照“一對一”“點對點”服務(wù)要求，豐鎮(zhèn)市主要經(jīng)濟綜合部門及園區(qū)管委會均建立了首席服務(wù)官制度，經(jīng)常性深入園區(qū)和重點企業(yè)，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。為中小微企業(yè)提供綜合服務(wù)保障，充分發(fā)揮我市羊絨、農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢，主動為企業(yè)做好信息收集、溝通協(xié)調(diào)、平臺搭建等工作，積極幫助企業(yè)參加“中蒙俄”博覽會、“烏蘭察布—烏蘭巴托—烏蘭烏德”等特色產(chǎn)品展銷會，拓寬中小微企業(yè)銷售渠道。六是保護企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，增強企業(yè)家安全感。加大債務(wù)化解工作力度，截至4月底，已化解隱性債務(wù)5948.06萬元，完成任務(wù)29800萬元的19.96%。加快法治政府建設(shè)，深化鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，積極開展“平安豐鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動，全市社會治安環(huán)境持續(xù)向好，企業(yè)家安全感得到增強。

　　聚焦解決企業(yè)發(fā)展中困難，“實”字當前，幫扶力度大提升

　　提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟能力情況。一是暢通企業(yè)開戶綠色通道，取消企業(yè)銀行賬戶許可，并改為備案制，目前，兩個工作日內(nèi)就可完成系統(tǒng)錄入。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，近年來，轄區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)開發(fā)、推廣了“助寶貸”“銀政通”等多個系列信貸產(chǎn)品，“助保貸”產(chǎn)品累計為30戶企業(yè)，貸款7733萬元。三是重點對園區(qū)企業(yè)推出“降低貸款利率”優(yōu)惠政策，累計為10戶企業(yè)融資貸款約5000萬元。四是推廣人行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺應(yīng)用，為企業(yè)、金融機構(gòu)提供便捷、高效的應(yīng)收賬款融資信息合作服務(wù)。2021年，新增注冊用戶2個，已通過平臺達成融資交易1筆，新增融資2億元。

　　保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益情況。一是定期開展“法律進企業(yè)”活動，廣泛宣傳與企業(yè)、企業(yè)家生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)和政策，保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)家合法權(quán)益。二是成立了豐鎮(zhèn)市法律服務(wù)律師團，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效公共法律服務(wù)，企業(yè)法律顧問已實現(xiàn)全覆蓋。三是嚴格落實保護產(chǎn)權(quán)法律制度，區(qū)分企業(yè)與企業(yè)家的法律責任，避免因企業(yè)家責任，牽連到企業(yè)日常經(jīng)營。慎用查封、扣柙、凍結(jié)等措施，保障企業(yè)日常運營不受影響。

　　優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提高服務(wù)水平情況。一是進一步規(guī)范中介服務(wù)。企業(yè)所涉及的中介服務(wù)，完全由企業(yè)面向市場自行選擇。同時，在政務(wù)大廳設(shè)立“電子中介超市”自主體驗區(qū)，全面開放中介服務(wù)市場，由辦事企業(yè)、群眾自主選擇中介服務(wù)。二是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。加快電子證照收集梳理工作，各業(yè)務(wù)部門已梳理完成263項電子證照事項。同時，正在逐步將各部門辦事應(yīng)用整合至“蒙速辦”App，覆蓋群眾日常所需的高頻服務(wù)領(lǐng)域。三是不斷完善容缺制度建設(shè)。制定印發(fā)了《豐鎮(zhèn)市政務(wù)服務(wù)容缺受理制度（試行）》，全面推廣“容缺后補”工作機制。四是加強新興產(chǎn)業(yè)包容審慎監(jiān)管。對新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予一定包容期，通過行政指導(dǎo)、協(xié)助等柔性監(jiān)管方式，引導(dǎo)和督促企業(yè)依法經(jīng)營。

　　加大招商引資力度情況。一是制定印發(fā)了《豐鎮(zhèn)市招商引資十條優(yōu)惠措施》，從企業(yè)稅收、生產(chǎn)要素、人才引進等方面為切入點，為企業(yè)家、高層次人才在稅收、子女入學、醫(yī)療保障等方面提供優(yōu)惠政策，并鼓勵各地商會和招商組織參與招商引資，進一步拓展招商渠道，扎實做好招商引資工作。二是全面開展“全員招商年”行動，成立了招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級領(lǐng)導(dǎo)每年每人至少招商引資一個5000萬元以上項目，市直綜合經(jīng)濟部門主要領(lǐng)導(dǎo)每年每人招商引資一個3000萬元以上項目。截至4月底，招商引資簽約落地項目7項，累計投資約42.8億元。

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