中宏網山東6月7日電 新質生產力不是傳統生產力的局部優化與簡單迭代，而是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級催生的當代先進生產力，必將帶來發展方式、生產方式的變革，也必將對職業教育提出更高質量發展的要求。如何與新質生產力共生長、為新質生產力助力賦能成為職業教育在新時代需要面對的重大課題。

　　職業教育服務新質生產力發展的關鍵要素

　　從勞動者的視角來看，勞動者是生產力中最活躍的因素，加快發展新質生產力，迫切需要大批拔尖創新人才，也需要服務新型工業化道路的工程技術人才和大國工匠、能工巧匠。當前，我國已經建成了世界上最大規模的教育體系，成為教育大國和人力資源大國，但還不是教育強國和人力資源強國。近年來，我國城鎮就業的新成長勞動力和高校畢業生規模不斷走高，就業的總量壓力和結構性問題持續存在。如何把有限的人口資源激活為無限的人力資源，助力高校畢業生高質量充分就業，是職業教育面臨的重要課題。只有職業教育發展好了，人力資源價值才能有效提升，進而為經濟社會各領域、教育體系各層次和人才培養各環節的良性互動提供重要支撐。從勞動資料的視角來看，新一輪科技革命孕育出一大批新科技，創生出更智能、更高效、更低碳、更安全的新型生產工具，傳統的勞動工具面臨轉型升級。新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備等戰略性新興產業，以及類腦智能、量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發等未來產業的發展，既是技術進步的過程，更是勞動力結構調整的過程。同時，我們應注意到，新質生產力以科技力量賦能產業發展，既包含了戰略性新興產業和未來產業，也包含了傳統產業。傳統產業依托新質生產力提升生產、管理和經營效率，實現轉型升級的需求十分旺盛。服務新質生產力發展，必須認真應對高等教育進入普及化階段后的新形勢，深化職業教育改革，調整職業院校和專業結構布局，更好地推動產教融合、科教融匯，打造堅實的高素質技能人才基座。從勞動對象的視角來看，勞動資料的改進和廣泛運用，必然會帶來勞動對象范圍的擴大，不僅包括傳統的自然界物質，而且包括數據等不受空間和時間限制的非物質形態。人工智能技術的突破帶來了ChatGPT、Sora等極具沖擊力的新技術，也帶來了對算力需求的急劇增長，算力正在成為科技角逐的重要領域。這場算力的競賽對院校發展和人才素質都提出了新的要求。職業院校緊密對接行業企業需求動態調整專業，在推動算力發展、服務地方經濟社會發展中將發揮重要作用。構建全國一體化算力網，推動數據、算力、算法相關產業從東部向西部流動，需要從產業生態、算力供給、網絡傳輸、調度運營、技術創新等多維度發力。在這個創新體系中，不僅需要高等教育培養拔尖創新人才，打造一流科技領軍人才和創新團隊能夠發揮才干的科技創新平臺；也需要職業教育積極作為，同步打造匯聚各類高技能人才干事創業的協同創新平臺、中試檢驗平臺、應用推廣平臺、成果轉化平臺、服務保障平臺。

　　職業教育服務新質生產力發展的策略性選擇

　　職業教育作為與經濟社會發展聯系最緊密、與就業和民生關系最直接的教育類型，在發展新質生產力的重大進程中，如何守正創新、有所作為，是當前必須面對和回答的重大課題。大力提高職業教育質量，既是回答好建設教育強國“職教何為”的應有之義，也是職業教育服務新質生產力發展的出發點和落腳點。在新的起點上提高職業教育質量，必須找準戰略支點，切實把思想和行動落實到增強推動新質生產力發展的實踐本領和實際成效上來。堅持產教融合、科教融匯。以往工業化進程主要依靠要素驅動和投資驅動，而新質生產力以科技創新為核心驅動力。科技創新能夠催生新產業、新模式、新動能，是發展新質生產力的核心要素，企業是科技創新的主體，也是融合科技創新和產業創新，培育發展新質生產力的實踐主體。職業教育服務新質生產力，基本路徑是對接企業、聯合企業、服務企業。職業教育要創新改革主體，依托行業產教融合共同體、市域產教聯合體等高能級平臺，匯聚教育、產業、人才、技術等要素，按學科專業跨區域、跨學校統籌配置普通高校和職業院校優質資源，統籌推進有組織科研、有效的人才培養、有用的成果轉化，以全教育鏈服務全產業鏈，形成產學研互動的良性生產機制。把市場前沿作為創新方向，對接產業鏈列出技術攻關的重點領域，形成企業出題、學校聯合答題的良好格局，打造以科技研發和轉化為核心的共性技術服務平臺，打通科技成果轉移轉化鏈條，加快培育新質生產力，著力突破底層技術、開發應用場景，積極搶占未來產業新賽道新高地。堅持同步規劃、同步實施。新質生產力將加速推動產業變革，實現勞動者、勞動資料、勞動對象的全面躍升，重塑產業競爭格局和生產關系。面對新質生產力帶來的產業變革，職業教育應進一步增強主動性、適應性，創新改革任務，著力破解傳統職業教育單項改革任務、單一重大工程對整體提升職業教育質量拉動效益不明顯問題，加強與產業發展同步規劃、同步實施、同頻共振。要將職業教育領域重大項目設計與體系建設“一體兩翼”改革新打法、新思路一體部署、一體實施。選擇改革基礎好、改革意愿強的試點省份和地區，梳理國家級新區、高新區、經開區等產業發展情況，一區一品、一校一品進行分類建設、分類指導、分類評價，形成全面服務現代制造業、現代服務業和現代農業發展的個性化建設方案。堅持共建共享、緊貼應用。科學發現、技術發明、工程科技、產業創新是一個環環相扣的完整鏈條，培育新質生產力的關鍵在于以科技創新推動產業創新和產業體系現代化。當前我國科技成果轉化的瓶頸仍有待突破。據統計，截至2022年底，我國發明專利有效量為421.2萬件，居世界第一位，發明專利產業化率卻為36.7%，制約了科技創新成果轉化為新質生產力。職業教育要創新工作機制，著力破解單個學校或者企業應對“人工智能+”能力不足的問題，共建共享區域智算中心。積極應對新技術挑戰，要依托真實應用場景，通過數字賦能，推動專業、課程、教材、教師、實訓條件等改革，把人工智能技術深入到職業教育教學和管理全過程、全環節。探索將“大國工匠”的關鍵技能通過可穿戴設備、人機接口等進行存儲和優化，將數字化的相關技能在企業真實應用場景中進行反饋和迭代，形成分產業和專業打造培養培訓技能人才的專業數字技能庫，為人機協同突破關鍵技術和技能奠定基礎。堅持高位推動、跨界整合。職業教育是推動形成新質生產力的關鍵要素，而新質生產力也將加速職業教育與產業外部關系及院校內部治理的系統性變革。職業教育要著力破解改革缺乏持續動力問題，為聚合政府、企業、高校、科研機構優質資源提供制度和機制保障，帶動全域普通本科和職業院校發展。通過產業和教育行政部門協同發力，共同實施有利于職業教育改革的政策“組合拳”，有效服務行業龍頭企業、大院大所開展技術攻關，解決“卡脖子”問題對人才的急切需要，有效地提升科研資源使用效率。堅持中國特色、國際視野。新質生產力不僅服務著國內市場，還要持續為中國企業實現全球化高質量發展助力。在發展新質生產力的進程中，職業教育要創新服務面向，著力破解我國企業“走出去”帶來的巨大的建設需求和本土化技能人才供給有限的難題。職業教育要積極研究配套企業“走出去”的新產業、新模式、新業態，統籌推動“職教出海”，培養培訓好與新質生產力相匹配的高素質技能人才，為提升中國教育的國際影響力作出相應貢獻。

　　職業教育服務新質生產力發展的實踐路徑

　　辦好職業教育是為發展新質生產力打造堅實技能基座的重要途徑。職業院校能不能辦出水平和特色，把改革的成效更直接地體現在服務經濟社會發展的能力上，是檢驗職業教育改革成敗的重要標志。如何真正打通教育鏈、人才鏈、產業鏈、創新鏈，需要職業院校苦練內功，在辦出水平上彰顯教育屬性，在辦出特色上彰顯職教屬性，更加明確與其他教育類型的同與不同。明確發展定位上的同與不同。發展新質生產力對人才培養提出了新的更高要求，多學科專業的交叉匯聚與復雜技能的跨界融合勢必需要學生延長學習年限、掌握更多技能。職業院校是辦教育，但不是辦傳統的學科教育、精英教育。“同”的是辦教育；“不同”的是辦的是非傳統教育。職業院校在服務新質生產力發展的大背景下，如何走出一條適合職業教育的特色升級道路，避免照抄照搬普通本科教育，是建設教育強國進程中不容回避的問題。發展定位中最基本的是人才培養定位，職業教育是培養高素質技能人才的教育，從根本上不同于學術型教育、應用型教育。要直面職業院校“升格”問題，制定適合職業教育本科發展的制度和標準，通過分類的制度和標準，有序引導職業院校切實把主要精力擺在內涵建設和質量提升上，破解“升格”后教什么、考什么、學完以后干什么的一系列難題，避免“升格”時一哄而上，“升格”后卻陷入高不成低不就的困境。明確服務對象上的同與不同。服務新質生產力發展，提升從業人員技能水平，不僅要著眼做“增量”——培養能工巧匠、大國工匠后備軍，也要盤活“存量”——提升從業和轉崗人員技能水平。職業院校要以學生為中心，但絕不僅僅是只服務校園里的學齡學生。“同”的是以學生為中心，把提升人才培養質量擺在重要位置；“不同”的是職業院校服務的學生不僅是校園里的，也包括在企業和社區里的社會人群。新質生產力對全體勞動者的知識和技能提出了更高要求，在數字經濟時代，數據成為勞動對象、算法成為勞動工具，勞動者必然需要掌握一定的數字技能，能夠操作、控制、維護數字技術和設備。特別是隨著技術迭代周期不斷變短，知識和技能的更新不斷加速，勞動者必須通過不間斷的終身學習，不斷學習新知識和掌握新技能，只有這樣，才能跟上產業和業態發展需要的步伐，成為發展新質生產力的新型勞動者。要面向服務人的全面發展和終身學習，建立健全多形式銜接、多通道成長、可持續發展的梯度職業教育和培訓體系。支持和鼓勵職業院校打破有形和無形圍墻限制，聯合企業和社區搭建技能培訓“矩陣”，面向社會、面向人人開放教育資源。積極開發“互聯網+技能培訓”等新型培訓載體和資源，通過線上線下等多種方式，將職業技能培訓送到田間地頭、工廠車間、群眾的家門口。明確學校治理上的同與不同。職業院校服務新質生產力發展，要按教育規律辦學，但不能只有教育工作者在從事辦學治校。“同”的是完善學校章程建設和內部治理體系結構，建立健全現代學校制度；“不同”的是必須緊密地與行業、企業結合，吸引產業界人士參與學校治理，實現治理結構轉型。面向新質生產力發展的時代要求，職業教育成為科技創新的組成要素，成為產業發展的內生變量，職業院校特別是高職院校要真正融入產業發展中，轉變辦學理念，強化服務經濟社會發展的意識，形成面向市場、產教融合、科教融匯的辦學模式。要通過積極開展校企合作，推動企業管理人員、技術技能骨干與職業院校管理干部、骨干教師相互兼職任職。吸引企業人員在職業院校兼職授課并推動學校教師參與企業技術技能攻關，使教學與生產同步、與科研融合，發揮產學研用的協同育人效應。明確教師隊伍上的同與不同。加強具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師隊伍建設，“同”的是一手抓培養，引導一批高水平工科學校舉辦職業技術師范教育，增強教師供給，一手抓培訓，加強教師實踐基地建設，落實好教師全員輪訓制度，通過定期培訓提升已有教師水平；“不同”的是探索教師隊伍建設新途徑，建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。要落實職業教育專業教師準入機制，按照職業院校“相關專業教師原則上從具有3年以上企業工作經歷并具有高職以上學歷的人員中公開招聘”要求招聘專業教師，以測試專業技能和執教能力為主，對業界優秀人才采取試講、技能操作、專家評議或直接考查的方式組織招聘，吸引技術能手、能工巧匠、技能大師、大國工匠從事職業教育。要健全教師企業實踐制度，依托行業領軍企業、龍頭企業，分行業、分層次、分區域布局建設“雙師型”教師實踐基地，組織專業教師到企業實踐，了解企業情況，熟悉崗位要求，接受技能培訓，參與企業生產、產品研發和技術創新等。促進校企人員雙向交流，依托市域產教聯合體、行業產教融合共同體、產教融合型企業等，建立校企人員雙向交流協作共同體。完善教師評價制度，構建以技術技能和教育教學實績為核心要求的“雙師型”教師認定制度，在職稱評聘、教育培訓、評優評先等方面給予“雙師型”教師一定傾斜，引導鼓勵教師走“雙師型”發展道路。明確育人模式上的同與不同。要重視在新質生產力條件下傳統專業的調整和改革，對原有專業進行全面重構，同步改革課程、教材和實習實訓，增加創新性、批判性、跨學科性的培養。推動職業院校教育教學改革，“同”的是走內涵式發展道路，深化專業、課程、教材改革，培養學生的職業道德、職業技能和就業創業能力；“不同”的是把技能作為職業教育的核心內容，分產業分專業梳理關鍵技能點，注重實踐操作能力的培養，強調動手能力和解決問題的能力，以信息技術改造傳統教學，促進職業教育與生產實際緊密結合。在科學分析產業、職業、崗位、專業關系基礎上，對接現代產業體系和行業發展需求，一體化設計中職、高職專科、本科層次職業學校不同層次專業，推進專業升級與數字化改造，加強數字化資源開發建設，提高學生數字化學習和應用能力，有效對接數字化應用場景。職業院校需要充分引入新方法、新工藝、新裝備、新材料等，打造“金專業、金課程、金教材、金教師、金基地”，做強職業院校高質量發展的核心要素。積極推動職業院校教學模式改革，開發優質在線開放課程，大力推進啟發式、體驗式、互動式、專題式教學改革，激發職業教育課堂教學活力。明確評價方式上的同與不同。評價體系的建立和完善，需要把行業規范、職業標準和企業用人要求作為重要依據。只有形成多元評價機制，才能有效提升技能人才培養質量，也才能真正體現職業教育改革的成效。“同”的是完善督導評估辦法，落實督導報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度，向社會公開職業院校辦學質量；“不同”的是發揮好行業教學指導委員會等機構的作用，完善政府、行業、企業、職業院校等共同參與的質量評價機制，更加貼近產業和企業需求，一體部署和推進“崗課賽證”融通，促進職業院校提升辦學質量，真正實現開門辦教育。要把職業院校服務新質生產力的舉措與成效作為重要評價內容，比如校企合作辦學情況、創新成果轉化率、技術服務到款額等。專業是學校對接產業、服務社會的重要紐帶，是賦能新質生產力的基本載體，要以結果評價為主要方式，評價專業發展水平和貢獻度，引導專業對接產業、支撐產業。學生是職業教育的核心產出，是發展新質生產力的核心要素，要高度重視學生評價，基于德技并修的培養要求，以增值評價為基本導向，引導學生德智體美勞全面發展，提升創新思維和創新能力，為新質生產力發展提供源源不斷的人才支撐。（作者：寧銳，教育部民族教育發展中心副主任；王志剛，山東省教育廳總督學）

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