中宏網訊 為深化政府采購制度改革，持續優化營商環境，商城縣財政局借鑒先進地區經驗，結合當地實際，創新政府采購“評定分離”模式，出臺了《商城縣政府采購評標定標分離管理辦法（試行）》與《商城縣政府采購評標定標分離試點定標操作指引（試行）》等規范性制度。評標定標分離（以下簡稱“評定分離”）通過權力結構的重新配置與運行機制的優化設計，重塑市場競爭規則，為構建一流營商環境提供制度保障。

制度創新：突破傳統困境。將“評定分離”作為一項突破性制度推進，充分發揮采購人在政府采購中的主體作用。“評定分離”通過“評標權”與“定標權”的二元分置，構建起“專業評審+自主決策”的雙軌機制：評標環節采用量化評審標準，確保技術方案的科學性；定標環節建立集體決策制度，強化招標人主體責任。這種制度重構有效破解了“專家一言堂”的治理困局，使政府采購活動回歸價值創造的本質。從商城縣推行三個“評定分離”項目結果看，“評定分離”模式更充分滿足了采購人的采購需求。

效能釋放：保障市場公平。“評定分離”為企業發展注入了新的活力。“評定分離”制度實施后，企業認識到只有依靠自身過硬的技術、優質的服務和良好的信譽，才能在激烈的市場競爭中占據優勢。如商城縣中心城區單元控制性詳細規劃編制項目，涉及的規劃內容繁雜，對中標人的能力、服務質量要求比較高。“評定分離”打破了“一評定終身”的傳統評標模式，采購人可以綜合考慮報價、技術、信用等因素，公平公正地選擇自己滿意的中標人。這種機制創新使市場競爭從“拼關系”轉向“拼實力”，為各類市場主體營造了公平公正的制度環境。

優化配置：提高資源效率。實行“評定分離”，采購人可以從項目全生命周期出發，綜合考慮中標候選人的成本控制、資源利用效率、企業競爭力等因素。如商城縣城市管理局灌河文化園項目（東岸）重點建設工程養護管理項目，定標委員會從先進的灌溉系統、高效管理水平、企業信用等級等多維度分析選取定標企業，實現人力、物力、財力的優化配置，使綠化養護項目在有限資源下達到最佳效果，降低養護成本，提高資源利用效率。（供稿：商城縣財政局 劉清歌）

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