近日，國(guó)常會(huì)進(jìn)一步部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子措施，實(shí)施6方面33項(xiàng)措施，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、央行、銀保監(jiān)會(huì)等部委跟進(jìn)出臺(tái)相應(yīng)具體舉措，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回歸正常軌道、確保運(yùn)行在合理區(qū)間。

　　第一，進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心和扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)預(yù)期。一是加大對(duì)中小微企業(yè)、中低收入群體和重點(diǎn)就業(yè)群體的財(cái)政補(bǔ)助力度。有針對(duì)性地針對(duì)中小微企業(yè)和中低收入人群發(fā)放現(xiàn)金，針對(duì)受疫情防控嚴(yán)重的行業(yè)和地區(qū)給予房租、用工、借貸利息等在疫情期間的部分補(bǔ)貼，可設(shè)立專項(xiàng)紓困基金，重點(diǎn)對(duì)低收入群體、老人和嬰幼兒為期1年的暫時(shí)性收入補(bǔ)貼。二是加快完成平臺(tái)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)整改，加快扭轉(zhuǎn)平臺(tái)市場(chǎng)預(yù)期，處理好平臺(tái)企業(yè)裁員帶來的社會(huì)影響，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，提振平臺(tái)企業(yè)發(fā)展信心。三是有效管理人民幣單邊貶值和通脹高企預(yù)期。對(duì)跨境資本流動(dòng)，用好資本管制工具，擴(kuò)大人民幣匯率雙向波動(dòng)幅度，謹(jǐn)防形成單邊貶值預(yù)期，貨幣政策錨定穩(wěn)物價(jià)訴求，實(shí)施穩(wěn)價(jià)保供政策，輔以公開市場(chǎng)操作等貨幣政策調(diào)整，遏制快速抬升的通脹預(yù)期。

　　第二，竭力推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)。一是切實(shí)保障城市核心功能運(yùn)轉(zhuǎn)。精準(zhǔn)用好復(fù)工復(fù)產(chǎn)“白名單”制度，幫助重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)通行證、擴(kuò)產(chǎn)場(chǎng)地、用工用能用料等，推進(jìn)汽車、電子、醫(yī)藥等行業(yè)復(fù)工企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)，全力保障生產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)，保住訂單。二是組織好重要原材料及民生物資供應(yīng)。在疫情防控前提下，適時(shí)啟動(dòng)閉環(huán)生產(chǎn)管理，運(yùn)輸環(huán)節(jié)實(shí)施無接觸裝卸貨，確保跨區(qū)跨境交通物流暢通，全力支持保障港口、倉(cāng)儲(chǔ)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障生產(chǎn)物資快捷配送流轉(zhuǎn)。

　　第三，全力擴(kuò)大內(nèi)需特別是促進(jìn)消費(fèi)恢復(fù)。一是加快落實(shí)已經(jīng)確定的擴(kuò)大內(nèi)需政策。加大中央和地方兩級(jí)財(cái)政投入，全面加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，拓寬長(zhǎng)期資金籌措渠道，可考慮增發(fā)特別國(guó)債支持基建投資，更好集中保障國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金需求。二是加快使用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。進(jìn)一步理順貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，疏通“寬貨幣”向“寬信用”的傳導(dǎo)渠道，加大對(duì)科技創(chuàng)新、交通物流、普惠養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)信貸投放，引導(dǎo)更多貨幣加速向制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)。三是加大財(cái)政對(duì)居民端的直接支持力度。加快促進(jìn)居民消費(fèi)回暖，促進(jìn)低收入群體就業(yè)增收，鼓勵(lì)因地制宜發(fā)放消費(fèi)券，進(jìn)一步實(shí)施汽車下鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、以舊換新，直接向低收入家庭提供消費(fèi)補(bǔ)貼和信貸優(yōu)惠等。

　　第四，著力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)回暖。一是引導(dǎo)各地適度松綁前期嚴(yán)格的調(diào)控政策。堅(jiān)持“房住不炒”大基調(diào)，適當(dāng)降低人口流入地區(qū)限購(gòu)門檻，對(duì)北上廣深等一線城市適當(dāng)增加積分落戶指標(biāo)，放寬購(gòu)房社保年限和戶籍限制，適當(dāng)下調(diào)首套首付比，放松改善型二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，降低二套房首付比例，進(jìn)一步釋放剛性和改善型購(gòu)房需求。二是進(jìn)一步調(diào)整差別化住房信貸政策。繼續(xù)調(diào)降首套房商貸利率下限，提高公積金貸款限額，結(jié)合生育政策優(yōu)化首套和二套房信貸政策，激發(fā)二、三胎家庭二套住房信貸需求，多孩家庭按照首套房確定商貸利率執(zhí)行，對(duì)隨遷老年人首套房接力貸按首套商貸利率執(zhí)行。三是持續(xù)優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管。及時(shí)回應(yīng)房企關(guān)切，優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加快房貸審批進(jìn)度，提高房企資金周轉(zhuǎn)率，允許符合一定條件的房企銀行貸款進(jìn)行展期，給予優(yōu)質(zhì)房企合理的并購(gòu)貸款、并購(gòu)債支持，盡快改善房企現(xiàn)金流，緩解房企信用違約風(fēng)險(xiǎn)，提升其購(gòu)地開發(fā)的積極性。四是對(duì)住房交易加大減稅降費(fèi)力度。實(shí)施營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅、契稅的優(yōu)惠減免，簡(jiǎn)化土地增值稅的征收和計(jì)算手續(xù)，適度降低土地增值稅率，提高房企推盤節(jié)奏。

　　第五，盡力推動(dòng)資本市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。一是加強(qiáng)市場(chǎng)溝通穩(wěn)定預(yù)期。及時(shí)回應(yīng)市場(chǎng)關(guān)切，加強(qiáng)監(jiān)管部門與市場(chǎng)主體有效溝通，進(jìn)一步完善市場(chǎng)預(yù)期引導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)資本市場(chǎng)投資的“財(cái)富效應(yīng)”。二是穩(wěn)步推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。推動(dòng)上市標(biāo)準(zhǔn)更加多元，幫助不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同模式優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，穩(wěn)妥推進(jìn)上市落地節(jié)奏。三是加大吸引長(zhǎng)期資金入市。吸引更多社會(huì)資金進(jìn)入資本市場(chǎng)，特別是加大專業(yè)機(jī)構(gòu)投資者等中長(zhǎng)期資金入市。（作者系中宏觀察家、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)）

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