中宏網北京6月5日電（記者 王鏡榕 視頻報道 張緯宇）“2025年以來，我國經濟在復雜環境中展現韌性，5月制造業PMI回升至49.5%，非制造業指數為51.1%，與上月基本持平，非制造業繼續保持擴張?！敝泻暧^察家、中國人民大學長江經濟帶研究院高級研究員戴穩勝接受本網專訪時指出，這一態勢得益于城市更新與產業升級的深度融合：中央財政加大轉移支付，地方債提速發行，房貸利率下調等政策組合拳激活基建與消費潛力。城市更新項目通過老舊小區改造、地下管網升級等民生工程，既拉動傳統產業需求，又為智能家居、新能源充電樁等新業態提供應用場景，形成“民生改善—消費升級—經濟循環”的良性鏈條。
首先，政策協同強化經濟韌性。城市更新作為宏觀政策的重要抓手，能夠推動城鄉改造及新基建投資。政策設計注重短期穩增長與長期調結構的平衡：一方面通過老舊廠房轉型文創園區、低效商業體升級為智慧綜合體盤活存量資產；另一方面促進光伏建筑一體化、智慧社區建設等綠色低碳產業發展。這種“空間重構+價值創造”的模式，使城市更新成為培育新質生產力的核心載體。
其次，產城融合培育新增長極。在消費復蘇背景下，城市更新通過優化商業街區、增設社區服務設施釋放內需潛力。例如，某中部城市將工業遺址改造為藝術街區，帶動周邊文旅消費增長三倍。當前需重點關注的三大平衡包括：一是在激活房地產上下游產業鏈的同時堅守“房住不炒”底線，防范房企債務風險傳導；二是在擴大基建投資中避免重復建設，注重提升公共服務效能；三是在引入社會資本參與時，完善收益分配機制，保障項目可持續性。
第三，系統施策應對深層挑戰。當前經濟運行呈現“內需企穩、外需承壓”的特征：5月中國制造業PMI小幅回升至49.5，雖仍位于收縮區間，但已顯現出企穩跡象。城市更新要在三個層面實現突破：一是政策層面，建立跨部門協同機制，破解土地權屬復雜、資金籌措困難等堵點；二是技術層面，推廣BIM/CIM等數字化平臺，提升改造效率；制度層面探索REITs等創新工具，構建“政府引導+市場運作+公眾參與”的多元投入格局。
第四，深化改革釋放制度紅利。面向“十五五”規劃，城市更新需處理好三對關系：一是在功能提升上，既要完善基礎設施網絡，更要注重塑造城市文化肌理；二是在主體培育上，既要發揮國企壓艙石作用，也要激發民企創新活力；三是在評價體系上，要從單純考核投資規模轉向綜合評估就業帶動、生態效益等指標。通過制度創新將城市更新納入國家戰略科技力量布局，推動5G、人工智能等技術在社區治理中的深度應用。
總之，從“十四五”收官到“十五五”開局，城市更新正經歷從“量變”到“質變”的跨越。堅持“以人民為中心”的發展導向，必將使這項民生工程轉化為高質量發展的澎湃動能，為中國式現代化建設提供堅實支撐。我們相信，今天的城市更新，就是明天的發展新動能。
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